^(1) (2) 

[Il Servizio Ispettivo Sanitario è l’organismo, funzionalmente  dipendente dall’Assessorato alle politiche per la salute, attraverso il quale la Regione Puglia svolge attività di vigilanza e controllo, di ausilio e di stimolo nei confronti delle Aziende sanitarie pubbliche, degli Istituti di Ricerca e Cura a Carattere Scientifico pubblici e privati, dell’Istituto Zooprofilattico Sperimentale della Puglia e Basilicata e degli enti e delle strutture private accreditate del servizio sanitario regionale.]

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⁽³⁾ 

È costituita una sezione speciale presso il Nucleo Ispettivo Regionale, composta da esperti di valutazione dell’approprietezza dei ricoveri e delle prestazioni specialistiche sanitarie, da destinare, in particolare, alle attività di verifica previste dalle lettere j) e K) del successivo art. 3].⁽⁵⁾ 

⁽⁶⁾ 

[In particolare l esercizio dellattività del N.I.R. è rivolta:

a)    alle attività Sanitarie e di gestione, al fine della verifica periodica del funzionamento del Servizio Sanitario regionale e dellandamento della Spesa Sanitaria in relazione allefficienza dei servizi, nonché del conseguimento degli obiettivi del Piano Sanitario Regionale, delle azioni programmatiche e dei progetti - obiettivo; allottemperanza delle indicazioni e degli indirizzi regionali;⁽⁹⁾ 

b)   alla corretta attuazione dellarticolo 8 del D.L.vo 502/92 e successive modificazioni ed integrazioni;

c)    alla corretta applicazione dei Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro e degli Accordi Decentrati Regionali e Aziendali ;

d)   alla gestione dei fondi assegnati per parte corrente e parte capitale, al fine di rilevare la conformità della utilizzazione alle norme di legge e dei regolamenti vigenti per il perseguimento del principio della corrispondenza costo / benefici;

e)    alla corretta applicazione delle vigenti normative in ordine alle prescritte procedure per gli approvvigionamenti e lacquisizione di beni e servizi sanitari e non sanitari;

f)    alla gestione dei beni da parte dei consegnatari per la conformità alle norme che regolano laffidamento e la utilizzazione degli stessi nella Pubblica Amministrazione;

g)   allandamento delle attività sanitarie, precipuamente riferite alla Medicina Preventiva, alla tutela dellAmbiente ed al funzionamento dei Presidi Ospedalieri e dei Poliambulatori e dei Consultori pubblici e privati;

h)   alla tempestiva e puntuale trasmissione dei dati regionali (flussi informativi), nonché al riscontro di ogni richiesta degli Organismi Ministeriali e Regionali;

i)     allattuazione dei piani settoriali e dei progetti - obiettivo relativi alla sfera dellemarginazione, dellassistenza, della salute mentale, della tossicodipendenza, della lotta allAIDS, nonché allattuazione dei servizi generali di profilassi in materia di igiene pubblica e di profilassi e risanamento in materia di veterinaria.

j)     al controllo analitico delle cartelle cliniche, della documentazione sottostante e delle corrispondenti schede di dimissione ospedaliere;  ⁽⁷⁾ 

k)   al controllo dell’appropriatezza delle prestazioni specialistiche. ⁽⁸⁾ ]

⁽¹⁰⁾ 

[L’ARES, i Servizi e gli Uffici Regionali devono supportare per le materie di propria competenza i componenti del N.I.R su richiesta degli stessi ]⁽¹¹⁾ 

⁽¹²⁾ 

Le amministrazioni presso le quali gli ispettori prestano servizio devono concedere ai componenti del N.I.R il tempo necessario per espletare l’attività ispettiva che, salvo casi di particolare complessità espressamente autorizzati dal competente ufficio regionale, non può essere superiore a quindici giorni per singolo incarico.⁽¹⁴⁾ 

L’attività ispettiva è articolata in tre fasi: a) fase istruttoria dedicata allo studio e all’approfondimento del contesto legislativo e normativo di riferimento; b) fase di indagine in senso stretto riservata agli accessi presso la struttura ispezionata; c) fase conclusiva dedicata all’elaborazione della relazione finale ispettiva.⁽¹⁵⁾ 

L’attività ispettiva è da considerasi a tutti gli effetti equiparata all’attività lavorativa ordinaria anche ai fini assicurativi.⁽¹⁶⁾ 

L’ispettore è tenuto a comunicare per iscritto alla direzione generale e al competente ufficio regionale i giorni che intende dedicare all’attività ispettiva, nella misura massima stabilita dal secondo comma.⁽¹⁷⁾ 

La comunicazione deve essere trasmessa al direttore generale dell’azienda presso cui l’ispettore presta servizio con almeno cinque giorni di anticipo rispetto all’inizio dell’attività ispettiva. ⁽¹⁸⁾ 

L’amministrazione sottoposta all’indagine deve mettere l’ispettore nelle condizioni di svolgere al meglio il proprio compito, fornendo tutte le informazioni, la documentazione ed i mezzi necessari richiesti.

I Direttori Generali delle Aziende Sanitarie Locali, delle Aziende Ospedaliere Universitarie e degli IRCCS pubblici ed i legali responsabili degli enti e delle strutture private accreditate oggetto di ispezione devono:

a)  fornire agli ispettori tutti gli atti e la documentazione entro dieci giorni dalla richiesta;

b)  fornire le controdeduzioni e/o relazionare in merito alle azioni intraprese a seguito delle risultanze dell’attività ispettiva al competente ufficio regionale entro trenta giorni dalla ricezione della relazione ispettiva.⁽¹⁹⁾ ]

⁽²⁰⁾ 

⁽²²⁾ 

Qualora sussistano impedimenti soggettivi allo svolgimento dell’incarico o sussistano ragioni di incompatibilità, l’ispettore è tenuto a darne tempestiva comunicazione al fine di consentire l’immediata sostituzione; l’inadempienza agli adempimenti predetti, senza giusta causa, comporta la decadenza da componente del NIR. ⁽²⁴⁾ 

Lo svolgimento dell’attività ispettiva nel rispetto di quanto previsto dal presente regolamento costituisce elemento di valutazione positiva ai fini delle valutazioni previste dai CCNL e dalla vigente normativa.⁽²⁵⁾ 

I componenti del N.I.R. sono tenuti al massimo riserbo rispetto ai documenti visionati e alle informazione apprese nel corso dello svolgimento dell’attività ispettiva.⁽²⁶⁾ 

L’ispettore, in caso di dichiarazione mendace, decadrà automaticamente da componente del Nucleo Ispettivo Regionale.⁽²⁷⁾ 

Nel caso di incarico ispettivo conferito a due o più ispettori, gli stessi sono tenuti a collaborare, a scambiarsi informazioni e documenti ed a produrre un’unica relazione conclusiva a firma congiunta.⁽²⁸⁾ ]

⁽²⁹⁾ 

La relazione deve essere inoltrata tempestivamente e comunque non oltre 15gg. dal termine delle operazioni di verifica all’ Assessorato alle politiche per la salute per il seguito di competenza.⁽³⁰⁾ 

In ogni caso i risultati dell’ispezione saranno comunicati al soggetto o alla struttura ispezionata nonché agli eventuali altri organi o soggetti o amministrazioni coinvolti, in quanto ad essi dovranno seguire processi correttivi o di autotutela.

La relazione dovrà esplicitare con chiarezza gli esiti dell’attività ispettiva e le conclusioni.

Ad ogni relazione scritta dovrà essere allegata una scheda sintetica redatta secondo il formato stabilito dal competente ufficio regionale.⁽³¹⁾ 

L’attività del direttore generale conseguente alla relazione ispettiva ed, in particolare, il mancato adeguamento agli adempimenti richiesti a seguito delle verifiche effettuate dagli ispettori, in assenza di adeguate e valide controdeduzioni, costituisce elemento di valutazione in sede di verifica dei risultati di gestione e, nei casi più gravi di violazione di leggi o del principio di buon andamento e di imparzialità della amministrazione, costituisce elemento per la decadenza ai sensi dell’art. 3 bis del Decreto legislativo del 30 dicembre 1992, n. 502.⁽³²⁾ ]

⁽³³⁾ 

⁽³⁵⁾ 

I componenti del N.I.R potranno utilizzare le 4 ore settimanali, eventualmente cumulate in ragione d’anno previste dal C.C.N.L. per l’aggiornamento professionale.

La richiesta di partecipazione a corsi di aggiornamento, convalidata dal responsabile regionale dell’attività ispettiva, presentata, dai componenti del NIR, alla propria amministrazione, costituisce titolo preferenziale rispetto ad altre presentate e le relative spese devono rientrare nel budget della stessa amministrazione.]

⁽³⁷⁾ 

Allispettore compete il rimborso delle spese sostenute e documentate. ⁽³⁸⁾ ]

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⁽³⁹⁾ 

La Regione Puglia in caso di condanna dellispettore, con sentenza passata in giudicata, per fatti a lui imputati per averli commessi con dolo ripeterà dallo stesso tutti gli oneri sostenuti per la difesa.

Il presente regolamento sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia ai sensi e per gli effetti dellart. 53, comma 1, della L.R. 12 maggio 2004, n. 7 Statuto della Regione Puglia.