Finalità 

a) l’individuazione delle modalità di assegnazione degli alloggi e di calcolo del relativo canone locativo;

b) le modalità di gestione e autogestione degli alloggi;

c) la definizione dei criteri per la mobilità negli alloggi;

d) i pareri avverso la graduatoria o la mobilità negli alloggi, l’annullamento e la decadenza. 

Ambito di applicazione

a) realizzati dalle cooperative edilizie per i propri soci;

b) realizzati o recuperati con programmi di edilizia agevolata e convenzionata non attuati da enti pubblici;

c) di servizio come definiti per legge;

d) di proprietà degli enti pubblici previdenziali, purché non realizzati o recuperati a totale carico o con il concorso o contributo dello Stato o della Regione;

e) ricevuti in eredità o donazione per la cui acquisizione siano previste clausole particolari.

Assegnazione alloggi 

Requisiti per l’assegnazione ⁽²⁾ 

a) chi ha la cittadinanza italiana oppure di altro Stato appartenente all’Unione Europea. Il cittadino di Stato non appartenente all’Unione Europea è ammesso in conformità a quanto previsto dall’articolo 40 del Testo Unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, emanato con decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero); sono altresì ammessi i cittadini stranieri titolari dello status di rifugiato e di protezione sussidiaria, ai sensi dell’articolo 29, comma 3 ter, del decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251 (Attuazione della direttiva 2004/83/CE recante norme minime sull’attribuzione, a cittadini di Paesi terzi o apolidi, della qualifica del rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta);

 

b) chi ha la residenza anagrafica o attività lavorativa esclusiva o principale nel comune o in uno dei comuni compresi nell’ambito territoriale cui si riferisce il bando di concorso, salvo che si tratti di lavoratori destinati a prestare servizio in nuovi insediamenti produttivi compresi in tale ambito o di lavoratori emigrati all’estero, per i quali è ammessa la partecipazione per un solo ambito territoriale;

 

c) chi non è titolare di diritti di proprietà, usufrutto, uso e abitazione su alloggio adeguato alle esigenze del nucleo familiare ubicato sul territorio italiano; ai fini della valutazione dell’adeguatezza dell’alloggio si applicano gli standard previsti nell’articolo 10, comma 2;

 

d) chi non ha già ottenuto l’assegnazione in proprietà immediata o futura di alloggio realizzato con contributi pubblici, o l’attribuzione di precedenti finanziamenti agevolati in qualunque forma concessi dallo Stato o da enti pubblici, sempreché l’alloggio non sia inutilizzabile o perito senza dar luogo al risarcimento del danno, o non abbia esercitato l’opzione per il trasferimento in proprietà di immobile ad uso abitativo condotto in locazione ai sensi dell’articolo 23 “Disciplina dei contratti di godimento in funzione della successiva alienazione di immobili” del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133 (Misure urgenti per l’apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l’emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive) convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164; chi ha perso incolpevolmente il diritto alla proprietà o al contributo regionale;

 

e) chi fruisce di un reddito annuo complessivo, riferito al nucleo familiare, non superiore al limite vigente al momento della scadenza del bando di concorso. Il reddito di riferimento è quello imponibile di tutto il nucleo familiare relativo all’ultima dichiarazione fiscale. Il reddito complessivo del nucleo familiare è diminuito di euro 516,46 per ogni figlio che risulti fiscalmente a carico e/o minori; qualora alla formazione del reddito concorrano redditi da lavoro dipendente, autonomo, pensioni di ogni genere e gli assegni ad essi equiparati compresi quelli esentasse secondo quanto indicato dall’articolo 49, Capo IV, del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 (Approvazione del testo unico delle imposte sui redditi), questi, dopo la detrazione dell’aliquota per ogni figlio che risulti essere a carico, sono calcolati nella misura del 60 per cento. Sono esclusi, dalla determinazione del reddito, l’indennità di accompagnamento, il trattamento di fine rapporto e l’assegno di cura per i pazienti affetti da sclerosi laterale amiotrofica (SLA) o da atrofia muscolare spinale (SMA) e per i pazienti non autosufficienti gravissimi; a partire dal 1° gennaio 2027 chi ha un valore ISEE entro i limiti fissati da delibera di Giunta regionale previa intesa con le agenzie regionali per la casa e l’abitare (ARCA) e le organizzazioni sindacali degli inquilini e degli assegnatari;

 

f) chi non ha ceduto in tutto o in parte, fuori dei casi previsti dalla legge, l’alloggio eventualmente assegnato in precedenza in locazione semplice;

 

g) chi non occupa un alloggio di edilizia residenziale pubblica senza titolo fatto salvo quanto disposto dall’articolo 5, comma 1bis, della legge 23 maggio 2014, n. 80 (Conversione, con modificazioni, del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l’emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015);

 

h) il richiedente che non abbia subito condanne penali definitive per reati di criminalità organizzata con vincolo associativo.

 

2.Per nucleo familiare si intende la famiglia costituita da coniugi, figli, affiliati e affidati con provvedimento del giudice con loro conviventi da almeno due anni. Rientrano nel nucleo familiare anche i soggetti di seguito elencati:

a) conviventi more uxorio;

b) ascendenti, discendenti, collaterali fino al terzo grado;

c) affini fino al secondo grado e che dichiarano, nelle forme di legge, alla data di pubblicazione del bando, che la convivenza è finalizzata alla reciproca assistenza morale e materiale e che sono inseriti nello stesso stato di famiglia, da almeno due anni dalla data di pubblicazione.

3. I requisiti devono essere posseduti da parte del richiedente e, limitatamente alle lettere c), d), e f) del comma 1, da parte degli altri componenti il nucleo familiare al momento della presentazione della domanda nonché al momento dell’assegnazione e devono permanere in costanza del rapporto.  

4. La Giunta regionale, in sede di localizzazione degli interventi, può stabilire particolari requisiti aggiuntivi per l’assegnazione di alloggi realizzati con finanziamenti destinati a specifiche finalità ovvero in relazione a peculiari esigenze locali.

Procedimento di assegnazione ⁽³⁾ 

Punteggi ⁽⁴⁾ 

a1) reddito del nucleo familiare richiedente, determinato ai sensi dell’art. 3 comma 1 lettera e della presente legge, non superiore ai seguenti limiti:

a) inferiore a una pensione sociale: punti 4;

b) inferiore a una pensione minima INPS: punti 3;

c) inferiore a una pensione minima INPS più una pensione sociale: punti 2;

a2) nucleo familiare composto:

a) da 3 a 4 unità: punti 1;

b) da 5: punti 2;

c) da 6: punti 3;

d) da 7 ed oltre: punti 4;

a3) mono-genitoriale con uno o più minori a carico: punti 2;

a4) richiedenti che abbiano superato il sessantasettesimo anno di età alla data di presentazione della domanda, a condizione che vivano soli o in coppia, anche con eventuali minori a carico: punti 2;

a5) famiglia con anzianità di formazione non superiore a due anni alla data della domanda, ovvero la cui costituzione è prevista entro un anno e comunque prima dell’assegnazione dell’alloggio: punti 2. Tale punteggio è attribuibile:

a) purché nessuno dei due componenti abbia superato il trentacinquesimo anno di età;

b) qualora la famiglia richiedente viva in coabitazione, occupi locali a titolo precario, dimostri di non disporre di alcuna sistemazione abitativa adeguata;  

a6) presenza di disabili nel nucleo familiare: punti 2. Ai fini dell’attribuzione del punteggio si considera disabile il cittadino affetto da una diminuzione permanente della capacità lavorativa pari almeno al 75 per cento, ovvero, se minore, con certificazione di difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie dell’età o ipoacustici ai sensi della legge 11 ottobre 1999, n. 289 (Modifiche alla disciplina delle indennità di accompagnamento di cui alla legge 21 novembre 1988, n. 508, recante norme integrative in materia di assistenza economica agli invalidi civili, ai ciechi civili ed ai sordomuti e istituzione di un’indennità di frequenza per i minori invalidi);

a7) richiedenti la cui sede lavorativa si trova a una distanza superiore a 40 chilometri da quella di residenza: punti 1. Tale punteggio viene attribuito limitatamente alla graduatoria formata dal comune nel quale il richiedente lavora;

a8) richiedenti che abitino con il proprio nucleo familiare da almeno due anni dalla data di pubblicazione del bando in locali adibiti impropriamente ad alloggio (baracche, case mobili, seminterrati, box, centri di raccolta, dormitori pubblici e simili) o comunque in ogni altro locale procurato a titolo precario dagli organi preposti all’assistenza pubblica, e da enti del terzo settore convenzionati con la pubblica amministrazione, ovvero per sistemazione precaria a seguito di provvedimento esecutivo di rilascio che non sia stato intimato per inadempienza contrattuale o a seguito di assegnazione provvisoria di un alloggio parcheggio per disagio abitativo di cui all’articolo 4, comma 11: punti 4. La condizione del biennio non è richiesta quando la sistemazione precaria derivi da abbandono di alloggio a seguito di calamità o di imminente pericolo riconosciuto dall’autorità competente o da provvedimento esecutivo di sfratto o assegnazione provvisoria di un alloggio parcheggio;

a9) richiedenti che abitino con il proprio nucleo familiare da almeno due anni dalla data del bando in alloggio antigienico, ritenendosi tale quello privo di servizi igienici o con servizi non conformi a quanto previsto dal decreto del Ministro della salute 5 luglio 1975 (Modificazioni alle istruzioni ministeriali 20 giugno 1896, relativamente all’altezza minima ed ai requisiti igienico-sanitari principali dei locali di abitazione) o quello che perla sua struttura e originaria destinazione, secondo il titolo abilitativo edilizio rilasciato dal comune, non era destinato ad abitazione: punti 2. Il punteggio di cui alle lettere a9) e a10) non viene riconosciuto quando trattasi di locali impropriamente adibiti ad abitazione o antigienici, se tale condizione è stata accertata a favore di altro richiedente in occasione di precedente bando;

a10) richiedenti che coabitino con il proprio nucleo familiare da almeno due anni dalla data del bando in uno stesso alloggio con altro o più nuclei familiari, ciascuno composto da almeno due unità: punti 2. La condizione di biennio non è richiesta quando si tratti di sistemazione derivante da abbandono di alloggio a seguito di calamità, di imminente pericolo di crollo riconosciuto dall’autorità competente, di sistemazione di locali procurati a titolo precario dagli organi preposti all’assistenza pubblica o di provvedimento esecutivo di sfratto;

a11) richiedenti che abitino alla data del bando con il proprio nucleo familiare in alloggio sovraffollato rispetto allo standard abitativo definito all’articolo 10:

a) oltre 1 persona in più: punti 1;

b) oltre 2 persone in più: punti 2;

c) oltre 3 persone in più: punti 3;

a12) richiedenti fruitori di alloggio di servizio che devono rilasciare l’alloggio per trasferimento d’ufficio o per cessazione non volontaria diversa da collocamento a riposo: punti 1;

a13) richiedenti che devono abbandonare o abbiano abbandonato da non oltre un anno dalla data di pubblicazione del bando l’alloggio a seguito di ordinanze di sgombero o per motivi di pubblica utilità o per esigenze di risanamento edilizio, risultanti da provvedimenti emessi dall’autorità competente non oltre tre anni prima della data del bando: punti 6;

a14) richiedenti che abitino in alloggio che deve essere rilasciato a seguito di provvedimento esecutivo di sfratto intimato per motivi diversi da immoralità, inadempienza contrattuale, di verbale di conciliazione giudiziaria, di provvedimento di collocamento a riposo di dipendente pubblico o privato che fruisca di alloggio di servizio purché il concorrente o altro componente il nucleo familiare non abbia stipulato un nuovo contratto di locazione per un alloggio adeguato: punti 6. Non rientra nell’inadempienza contrattuale la morosità incolpevole legata a documentati significativi mutamenti delle condizioni economiche del nucleo familiare come definito dall’articolo 2 del Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 14 maggio 2014 (Attuazione dell’articolo 6, comma 5, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con modificazioni dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124 - Morosità incolpevole);

a15) richiedenti che abitino in un alloggio il cui canone locativo incida in misura non inferiore al 30 per cento sul reddito annuo complessivo del nucleo familiare determinato ai sensi dell’articolo 3, del comma 1, lettera e): punti 1.

2. Non sono cumulabili i punteggi: a4) con a6); a9) con a10); a14) con a15); a14) e a15) con a9), a10), a11), a12) e a13).

3. Ai fini della collocazione in graduatoria, a parità di punteggio, la priorità è data a chi possiede la situazione economica meno favorevole, rilevata dal dato ISEE ordinario. Qualora persista la parità di punteggio, è effettuato il sorteggio a cura di un notaio o di un ufficiale rogante.

4. I richiedenti di cui alle lettere a4), a5) e a6)sono inseriti nella graduatoria generale definitiva; sono altresì collocati d’ufficio in graduatorie speciali relative a ogni singola categoria con il medesimo punteggio ottenuto nella graduatoria generale.

5. Le graduatorie speciali così formate sono valide ai fini dell’assegnazione di alloggi destinati in via prioritaria a specifiche categorie di cittadini, in caso di determinazione della Regione o per espressa previsione di leggi di finanziamento. Tali alloggi non vengono computati nella quota di riserva prevista nell’articolo 13.

Accertamento del reddito ⁽⁵⁾ 

1. Il reddito di cui di cui all’articolo 3, comma 1, lettera e) della presente legge, è dichiarato dal richiedente e accertato nelle forme di legge. Tale dichiarazione è relativa all’anno precedente il bando di concorso e riguarda ogni componente il nucleo familiare. A partire dal 1° gennaio 2027 il reddito è acquisito con ISEE del nucleo familiare disciplinato dalla delibera di Giunta regionale di cui all’articolo 3, comma 1, lettera e).

2. Nel caso in cui gli accertamenti, sfavorevoli al concorrente, pervengano dagli uffici finanziari successivamente alla graduatoria, si procede all’annullamento dell’assegnazione e si modifica in conseguenza la graduatoria.

3. La mancanza di reddito o lo stato di indigenza sono autocertificati ai sensi di legge.

4. Le dichiarazioni mendaci previste nel comma 1 comportano l’esclusione del richiedente dalla graduatoria.

Bandi integrativi ⁽⁶⁾ 

1. È facoltà dei comuni, sulla base delle specifiche condizioni locali, pubblicare bandi integrativi nell’arco del biennio previsto dall’articolo 4, comma

2. La graduatoria definitiva è valida fino all’approvazione di nuova graduatoria definitiva. 2. Per la presentazione delle domande, l’istruttoria e la formazione della graduatoria valgono le disposizioni dei precedenti articoli.

3. I bandi integrativi costituiscono l’unica modalità con la quale i comuni possono aggiornare la graduatoria, non essendo consentita la riapertura dei termini di partecipazione al bando generale.   

Verifica dei requisiti prima dell’assegnazione ⁽⁷⁾ 

Disponibilità degli alloggi da assegnare ⁽⁸⁾ 

Assegnazione e standard dell’alloggio ⁽⁹⁾ 

a) 45 metri quadrati per nuclei familiari composti da una o due persone;

b) 55 metri quadrati per nuclei familiari composti da tre persone;

c) 70 metri quadrati per nuclei familiari composti da quattro persone;

d) 85 metri quadrati per nuclei familiari composti da cinque persone;

e) 95 metri quadrati e oltre per nuclei familiari composti da sei persone e oltre.

 

3. Non possono essere assegnati alloggi la cui superficie abitabile, come definita dall’articolo 6 dell’allegato A della D.G.R. n. 1941/2023, rapportata al nucleo familiare, ecceda lo standard abitativo previsto nel comma 2.

4. Sono ammesse assegnazioni in deroga qualora le caratteristiche dei nuclei familiari richiedenti in graduatoria o degli assegnatari interessati a eventuali cambi di alloggio non consentano, a giudizio del comune, soluzioni valide né ai fini della razionalizzazione dell’uso del patrimonio pubblico, né ai fini del soddisfacimento di domande con pari o più grave grado di bisogno.

5. Entro il 31 gennaio di ogni anno il comune è tenuto a comunicare alla struttura regionale competente le assegnazioni effettuate nell’anno precedente, con indicazione dei dati da questa richiesti mediante compilazione di apposito formulario pubblicato sul sito istituzionale ORCA Puglia. Il comune è altresì tenuto a informare la struttura regionale competente nel caso in cui non fossero state effettuate assegnazioni.

6. Se nel corso dell’utilizzo dell’alloggio, risulti che taluno dei componenti il nucleo assegnatario sia in condizione certificata di invalidità, non autosufficienza o handicap con necessità di assistenza continuata, che debba essere prestata da terze persone, l’ente si impegna a eliminare le barriere architettoniche esistenti ove possibile. In alternativa, si procederà alla mobilità secondo quanto previsto dall’articolo 38.

Scelta e consegna degli alloggi ⁽¹⁰⁾ 

Riserva di alloggi per situazioni di emergenza abitativa

1. In deroga ai programmi di intervento già approvati, la Giunta regionale, su proposta degli enti proprietari degli alloggi, può riservare un’aliquota non superiore al 25 per cento degli alloggi compresi in detti programmi, al fine di provvedere alla sistemazione abitativa di nuclei familiari in dipendenza di sopraggiunte necessità, quali: ⁽¹¹⁾

Subentro nel contratto di locazione e domanda di assegnazione ⁽¹³⁾ 

Accertamento periodico del reddito ⁽¹⁴⁾ 

1. Gli enti gestori aggiornano la situazione reddituale o ISEE degli assegnatari con cadenza biennale.

2. Anche al di fuori degli accertamenti periodici di cui al comma 1, l’assegnatario che abbia subito nell’anno precedente una diminuzione di reddito, può chiedere la corrispondente riduzione del canone. L’ente gestore dispone, previo accertamento, la collocazione del richiedente nella fascia di reddito inferiore.

3. La collocazione è disposta dall’ente gestore entro e non oltre il mese successivo a quello per il quale è stata accertata la diminuzione di reddito.

Morosità nel pagamento del canone

Annullamento dell’assegnazione

a) per assegnazione avvenuta in contrasto con le norme vigenti al momento dell’assegnazione medesima; 

b) per assegnazione avvenuta sulla base di dichiarazioni mendaci o di documentazioni false. 

Decadenza dall’assegnazione ⁽¹⁸⁾ 

a) non occupi l’alloggio nel termine indicato all’atto della consegna di cui all’articolo 11;

b) abbia ceduto o sublocato, in tutto o in parte, l’alloggio assegnatogli;

c) non abiti stabilmente nell’alloggio assegnato o ne muti la destinazione d’uso;

d) abbia adibito l’alloggio ad attività illecite o immorali;

e) perda i requisiti prescritti per l’assegnazione, salvo quanto indicato all’articolo 18;

f) si renda autore di delitti di violenza domestica, ai sensi dell’articolo 3 bis del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93 (Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della violenza di genere, nonché in tema di protezione civile e di commissariamento delle province), convertito con modificazioni della legge 15 ottobre 2013, n. 119.

 

2. Il condannato assegnatario di un alloggio di edilizia residenziale pubblica decade dalla relativa assegnazione ai sensi dell’articolo 3 bis del d.l. 93/2013.

 

3. Per il procedimento di decadenza si applicano le disposizioni dettate per l’annullamento dell’assegnazione.

 

4. Per il procedimento di decadenza nei casi previsti nel comma 2 si applicano le disposizioni dettate per l’annullamento dell’assegnazione di cui all’articolo 16 e, ai fini della maggiore celerità del procedimento amministrativo, i termini ivi previsti ai commi 3, 4, 5 e 6 sono ridotti di due terzi.

 

5. La decadenza dall’assegnazione comporta la risoluzione di diritto del contratto e il rilascio immediato dell’alloggio.

 

6. Il comune può concedere, solo una volta, un termine non eccedente i sei mesi per il rilascio dell’immobile. La concessione di tale termine non è applicabile alla fattispecie prevista nel comma 2.

 

7. Il provvedimento di decadenza deve contenere l’avviso che fino al rilascio dell’alloggio deve essere corrisposta una indennità di occupazione senza titolo, determinata ai sensi dell’accordo locale sottoscritto dalle organizzazioni sindacali della proprietà e degli inquilini per la stipula di contratti concordati ai sensi dell’articolo 2, comma 3, della legge 9 dicembre 1998, n. 431 (Disciplina delle locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad uso abitativo). In caso di inottemperanza all’intimazione di rilascio dell’alloggio nei termini assegnati, oltre l’esecuzione dell’ordinanza, sarà irrogata la sanzione amministrativa pecuniaria di euro 10 mila.

Modalità di permanenza nellalloggio in caso di superamento del reddito ⁽¹⁹⁾ 

Risoluzione del contratto in caso di morosità 

1 L’ente gestore, con provvedimento contenente il termine per il rilascio dell’immobile, procede alla risoluzione del contratto in caso di morosità.

2. Il provvedimento di cui al comma 1 costituisce titolo esecutivo nei confronti dell’assegnatario e di chi occupa l’alloggio; il termine per il rilascio non può essere superiore a trenta giorni e non è soggetto a proroga.

3. Nei confronti degli assegnatari inadempienti per morosità gli enti gestori possono applicare le procedure previste dall’articolo 32 del testo unico delle disposizioni sull’edilizia popolare ed economica, approvato con regio decreto 28 aprile 1938, n. 1165.

Occupazione e cessioni illegali degli alloggi 

1. L’occupazione o la cessione senza titolo degli alloggi di cui alla presente legge comporta l’esclusione da ogni ulteriore assegnazione. L’ente gestore degli alloggi, con proprio provvedimento, dispone il rilascio di quelli occupati o ceduti senza titolo dandone comunicazione, ove necessario, al comune dove gli stessi sono ubicati, agendo per il recupero dei canoni di locazione e dei servizi nei confronti dell’assegnatario, o del legittimo subentrante nell’assegnazione, che ha ceduto a terzi l’alloggio a suo tempo assegnato.

a) occupare l’alloggio da almeno tre anni alla data di entrata in vigore della presente legge; ⁽²²⁾ 

b) trovarsi in condizione di particolare disagio socio-economico e di necessità;

c) impegnarsi al pagamento all’ente gestore di tutti i canoni e i servizi maturati dalla data di occupazione, anche in forma rateale;

d) non aver sottratto il godimento ad altro assegnatario mediante reato di violazione di domicilio o altro reato assimilato;

e) non avere condanne penali per reati di criminalità organizzata con vincolo associativo collegati alla sussistenza di violazioni gravi, così come disciplinati dal codice penale.

 

L’istanza del soggetto interessato alla regolarizzazione della occupazione va inoltrata al comune che emana il provvedimento, previa istruttoria dell’ente gestore, relativamente alla sussistenza dei requisiti di cui alle lettere a), c) e d), e dei servizi sociali dello stesso comune limitatamente, all’accertamento del requisito di cui alla lettera b). ⁽²¹⁾ 

Canoni alloggi edilizia residenziale pubblica 

Determinazione del canone

Superficie convenzionale

1. La superficie convenzionale è data dalla somma dei seguenti elementi:

a) l’intera superficie dell’unità immobiliare;

b) il 50 per cento della superficie delle autorimesse singole;

c) il 20 per cento della superficie del posto macchina in autorimesse di uso comune;

d) il 25 per cento della superficie di balconi, terrazze, cantine e altri accessori simili;

e) il 15 per cento della superficie scoperta di pertinenza dell’immobile in godimento esclusivo del conduttore;

f) il 10 per cento della superficie condominiale a verde nella misura corrispondente alla quota millesimale dell’unità immobiliare.

E’ detratto il 30 per cento dalla superficie dei vani con altezza utile inferiore a metri 2,40. Le superfici di cui alle lettere a), b) e d) si misurano al netto dei muri perimetrali e di quelli interni. L’elemento di cui alla lettera e) entra nel computo della superficie convenzionale fino ad un massimo non eccedente la superficie di cui alla lettera a).

2. Alla superficie di cui alla lettera a) del comma 1 si applicano i seguenti coefficienti:

a) 1,00 per l’unità immobiliare di superficie superiore a metri quadrati 70;

b) 1,10 per l’unità immobiliare di superficie compresa fra metri quadrati 46 e metri quadrati 70;

c) 1,20 per l’unità immobiliare inferiore a metri quadrati 46.

3. I coefficienti di cui alle lettere b) e c) del comma 2 non si applicano agli immobili il cui stato di conservazione e manutenzione è scadente ai sensi dell’articolo 29. 

Costo unitario di produzione

a) il costo base di produzione;
b) la tipologia catastale;
c) la classe demografica del Comune;
d) l’ubicazione;
e) lo stato di conservazione;
f) la vetustà

Costo base di produzione ⁽²³⁾ 

Tipologia

a) 2.00 per le abitazioni di tipo signorile (A/1);
b) 1.25 per le abitazioni di tipo civile (A/2);
c) 1.05 per le abitazioni di tipo economico (A/3);
d) 0.80 per le abitazioni di tipo popolare (A/4);
e) 0.50 per le abitazioni di tipo ultrapopolare (A/5);
f) 0.70 per le abitazioni di tipo rurale (A/6);
g) 1.40 per le abitazioni di tipo villini (A/7);
h) 0.80 per le abitazioni ed alloggi tipici dei luoghi (A/11). 

Classe demografica dei Comuni

a) 1,20 per gli immobili siti in comuni con popolazione superiore a 400.000 abitanti;
b) 1,10 per gli immobili siti in comuni con popolazione superiore a 250.000 abitanti;
c) 1,05 per gli immobili siti in comuni con popolazione superiore a 100.000 abitanti;
d) 0,95 per gli immobili siti in comuni con popolazione superiore a 50.000 abitanti;
e) 0,90 per gli immobili siti in comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti;
f) 0,80 per gli immobili siti in comuni con popolazione fino a 10.000 abitanti.

Ubicazione

1. In relazione all’ubicazione, i comuni con popolazione superiore a 20 mila abitanti, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, provvedono a ripartire il territorio comunale in zone alle quali si applicano i seguenti coefficienti:

a) 1 per la zona edificata periferica;

b) 1,20 per la zona edificata compresa fra quella periferica e il centro storico;

c) 1,20 per le zone di pregio particolare site nella zona edificata periferica o nella zona agricola;

d) 1,30 per il centro storico.

2. Nei comuni con popolazione inferiore ai 20 mila abitanti si applicano i seguenti coefficienti:

a) 1 per le zone edificate;

b) 1,10 per il centro storico e le zone di pregio.

3. All’interno delle zone di cui ai commi 1 e 2, i Comuni possono individuare edifici o comparti di edifici particolarmente degradati ai quali si applica il coefficiente 0,90 in sostituzione dei coefficienti suindicati.

Vetustà 

Stato di conservazione e manutenzione 

1. In relazione allo stato di conservazione e manutenzione dell’immobile si applicano i seguenti coefficienti:

a) 1,00 se lo stato è normale;

b) 0,80 se lo stato è mediocre;

c) 0,60 se lo stato è scadente.

2. Per la determinazione dello stato di conservazione e manutenzione si tiene conto dei seguenti elementi propri dell’unità immobiliare:

a) pavimenti;

b) pareti e soffitti;

c) infissi;

d) impianto elettrico;

e) impianto idrico e servizi igienico-sanitari;

f) impianto di riscaldamento;

nonché dei seguenti elementi comuni:

g) accessi, scale e ascensore;

h) facciate, coperture e parti comuni in genere.

3. Lo stato dell’immobile si considera mediocre qualora siano in scadenti condizioni tre degli elementi di cui al comma 2, dei quali due devono essere propri dell’unità immobiliare.

4. Lo stato dell’immobile si considera scadente qualora siano in scadenti condizioni almeno quattro degli elementi di cui al comma 2, dei quali tre devono essere propri dell’unità immobiliare.

5. Lo stato dell’immobile si considera scadente in ogni caso se l’unità immobiliare non dispone di impianto elettrico o dell’impianto idrico con acqua corrente nella cucina e nei servizi, ovvero se non dispone di servizi igienici privati o se essi sono comuni a più unità immobiliari.

Criteri per la determinazione del canone di locazione in base a fasce di reddito ⁽²⁴⁾ 

 a) 15 per cento per gli assegnatari con reddito annuo complessivo del nucleo familiare, derivante esclusivamente da pensione, non superiore all’importo di una pensione minima INPS per la generalità dei lavori aumentato dell’importo di una pensione sociale;

b) 33 per cento per gli assegnatari con reddito annuo complessivo del nucleo familiare non superiore al limite di assegnazione diminuito del 40 per cento;

c) 55 per cento agli assegnatari con reddito annuo complessivo superiore all’importo di cui alla lettera b) e non superiore al limite per l’assegnazione diminuito del 20 per cento;

d) 75 per cento agli assegnatari con reddito annuo complessivo del nucleo familiare superiore all’importo di cui alla lettera c) e non superiore al limite di assegnazione;

e) 90 per cento agli assegnatari con reddito annuo complessivo del nucleo familiare superiore all’importo di cui alla lettera d) e non superiore al limite di assegnazione aumentato del 25 per cento;

f) 100 per cento agli assegnatari con reddito annuo complessivo del nucleo familiare superiore all’importo di cui alla lettera e) e fino al limite di decadenza.

 

Destinazione del canone di locazione ⁽²⁵⁾ 

Aggiornamento del canone sociale

1. Il canone di locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica aggiornato ogni anno in misura pari al 75 per cento della variazione, accertata dall’ISTAT, dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati verificatasi nell’anno precedente.

Fondo sociale ⁽²⁶⁾ 

a) quota parte dei canoni percepiti dalle ARCA per la locazione di immobili per uso diverso da quello di abitazione;

 

b) quota parte delle entrate per spese generali e di amministrazione;

 

c) eventuali ulteriori risorse di parte corrente a valere sui bilanci delle ARCA;

 

d) contributi integrativi messi a disposizione dai comuni, aggiuntivi a quanto stanziato dalle rispettive ARCA da ripartire tra gli assegnatari residenti nei comuni interessati;

 

e) eventuali contribuiti regionali stabiliti annualmente dalla Giunta in sede di approvazione di bilancio;

 

f) quota parte di eventuali risorse derivanti dalla riscossione delle sanzioni di cui all’articolo 20 della presente legge.

 

 4. La Commissione è composta:

a) da quattro rappresentanti dell’ente gestore, tra i quali vi è il rappresentante legale o suo delegato, che svolgerà le funzioni di Presidente;

b) da quattro rappresentanti delle organizzazioni sindacali degli assegnatari maggiormente rappresentative a livello territoriale;

c) dal rappresentante del comune interessato.

Norme per la gestione e autogestione degli alloggi 

Autogestione degli alloggi e dei servizi ⁽²⁷⁾ 

Modalità di autogestione dei servizi ⁽²⁸⁾ 

Attività in amministrazione condominiale

Partecipazione dell’utenza

Ufficio di gestione sociale ⁽³¹⁾ 

1. Gli enti gestori procedono a strutturare una gestione e un controllo del patrimonio dal punto di vista sociale, ponendo l’attenzione su tutte le dimensioni e le specificità dell’utente, in quanto persona, che incidono sulla qualità di vita individuale e condominiale.

2. A tal fine gli enti gestori istituiscono e attivano, nell’ambito della propria organizzazione interna, con figure professionali specifiche, l’ufficio di gestione sociale con il compito di incidere positivamente sul rapporto fiduciario tra utente ed ente gestore, attraverso l’attivazione e lo sviluppo di percorsi mirati al miglioramento della qualità sociale dell’abitare, alla prevenzione delle situazioni di potenziale disagio e conflittualità, alla promozione della pacifica convivenza tra gli assegnatari, nonché alla cura costante degli alloggi, sostenendo il rispetto delle regole e la partecipazione attiva degli utenti. Per il raggiungimento dei predetti obiettivi le agenzie potranno attivare forme di collaborazione, formalizzate da protocolli d’intesa, al fine di creare una rete strutturata che includa il coinvolgimento di uffici casa comunali, servizi sociali, sindacati degli inquilini, Asl e forze dell’ordine.

3. In particolare gli uffici di gestione sociale svolgono i seguenti compiti:

a) promuovere comportamenti rispettosi dei regolamenti di utenza, autogestione e condominiali;

b) incidere positivamente sulle dinamiche di conservazione del patrimonio immobiliare e valorizzare l’istituto dell’autogestione;

c) fornire una rete di servizi e di supporto agli assegnatari favorendo processi di integrazione, mediazione e inclusione sociale;

d) ridurre, in un’ottica di prevenzione, il numero delle inadempienze contrattuali, promuovere la partecipazione attiva dei nuclei assegnatari, intercettare situazioni di potenziale criticità valorizzando la pacifica convivenza e la mediazione nei conflitti di vicinato;

e) promuovere e valorizzare il dialogo e la socializzazione nel rispetto delle diversità sociali e culturali;

f) sviluppare un’attività di sostegno per gli assegnatari a rischio di esclusione sociale (anziani soli, persone con disabilità), in stretta correlazione con i servizi sociali comunali, creare una rete strutturata e integrata sia con i soggetti istituzionali (uffici casa comunali, servizi sociali comunali, Asl, scuole, forze dell’ordine e sindacati inquilini),sia con il mondo associazionistico del territorio;

g) creare punti di ascolto per la raccolta di segnalazioni e problematiche legate alla convivenza e all’utilizzo degli spazi comuni relativi agli alloggi di edilizia residenziale pubblica, procedere al monitoraggio dell’utilizzo degli spazi comuni agli stessi alloggi, promuovere e organizzare iniziative di incontro, dialogo e confronto tra gli assegnatari per favorire il “buon vicinato”;

h) predisporre e somministrare questionari a gruppi circoscritti di assegnatari per favorire la conoscenza del contesto territoriale e degli utenti, e coordinare gli sportelli territoriali.

Le predette attività possono essere finanziate anche con quota parte delle risorse derivanti dalla riscossione delle sanzioni di cui all’articolo 20 della presente legge.

4. Gli enti gestori che non hanno nel proprio organico figure professionali competenti potranno procedere ad assumere almeno due persone per istituire detto servizio, compatibilmente con i limiti previsti dalle vigenti normative. In caso di impossibilità o di limiti assunzionali e/o di indisponibilità di risorse umane interne dotate di competenze specifiche, l’ente gestore, per le attività e le finalità dell’Ufficio di gestione sociale, potrà conferire incarichi di consulenza e supporto e collaborazione a figure professionali ed esperti esterni, in possesso di adeguate competenze e capacità, e/o ad  associazioni del terzo settore, nonché sottoscrivere convenzioni e/o accordi con altri enti, pubblici e privati e con istituzioni universitarie.

Mobilità negli alloggi di edilizia residenziale pubblica 

Programma della mobilità 

a) verifica dello stato d’uso e di affollamento degli alloggi, con conseguente individuazione delle situazioni di sovra e sotto affollamento secondo le classi di gravità in relazione alla composizione dei nuclei familiari; 

b) verifica della presenza di componenti dei nuclei familiari occupanti alloggi inidonei in relazione a disabilità certificata per uno o più componenti; 

c) formazione di una graduatoria degli assegnatari aspiranti alla mobilità, mediante la pubblicazione periodica di appositi bandi da emanarsi a cura del comune secondo scadenza e modalità definite d’intesa con l’ente gestore, garantendo la diffusione nei confronti degli assegnatari. 

Domande e criteri di mobilità

a) situazione di sovra-sotto affollamento rispetto allo standard abitativo secondo il livello derivante dal grado di scostamento esistente in eccedenza e in difetto;

b) esigenza di avvicinamento al luogo di lavoro o di cura e assistenza, qualora trattasi di anziani o disabili;

c) inidoneità oggettiva dell’alloggio occupato a garantire normali condizioni di vita e di salute per la presenza nel nucleo familiare di componenti anziani o disabili. 

Graduatorie per la mobilità

Norme per la gestione della mobilità

Commissione provinciale 

Commissione provinciale di edilizia residenziale pubblica ⁽³³⁾ 

 1. In ogni comune sede di ente di gestione o di sua sede operativa prevista dalla l.r. 22/2014 è costituita una Commissione competente a esprimere pareri sulla graduatoria provvisoria, nonché sulle richieste di parere di cui all’articolo 4 comma 5, avverso l’annullamento e la decadenza dell’assegnazione e sui provvedimenti di mobilità.

2. La Commissione, nominata con provvedimento della Giunta regionale, è composta da:

a) un rappresentante regionale con qualifica dirigenziale, designato dalla Giunta regionale, che la presiede e che in sede di votazione nella Commissione esprime un voto che vale doppio in caso di parità;

b) un rappresentante esperto nella materia, designato dall’Associazione nazionale comuni italiani (ANCI);

c) quattro rappresentanti designati dalle organizzazioni dell’utenza riconosciute più rappresentative nell’ambito territoriale di competenza della Commissione, con qualificata esperienza nel settore;

d) un rappresentante designato dall’ente gestore territorialmente competente;

e) un segretario, designato dal comune sede della Commissione, senza diritto di voto.

3. La Commissione elegge tra i suoi componenti il vice Presidente.

4. Ai lavori della Commissione partecipa il responsabile del procedimento del comune interessato, senza diritto di voto.

5. Le designazioni dei componenti previste nel comma 2 sono effettuate entro trenta giorni dalla data di richiesta inoltrata agli enti e organizzazioni da parte del dirigente della competente struttura amministrativa regionale. Per i comuni il cui territorio ricade nella competenza di più enti gestori, la designazione del rappresentante di cui alla lettera d) del comma 2 è effettuata con atto congiunto degli enti gestori territorialmente competenti.

6. Non possono essere nominati componenti della Commissione coloro i quali ricoprono incarichi istituzionali o fanno parte degli organi elettivi o di controllo degli enti locali, ricompresi nell’ambito territoriale in cui si svolge l’attività della Commissione stessa.

7. La Commissione resta in carica tre anni.

8. La Commissione può insediarsi se sono stati nominati il presidente e quattro componenti.

9. La Commissione può deliberare se sono presenti il presidente o il vice presidente e tre componenti.

10. Ai componenti è corrisposta un’indennità, che è anticipata dal comune sede della Commissione, e richiesta al comune per il quale è stata convocata la riunione della Commissione. L’indennità da corrispondere è definita dalla deliberazione della Giunta regionale n. 438 del 28 marzo 2017 “Legge Regionale 7 aprile 2014 n. 10 - art. 42 – co. 10-. Indennità Componenti Commissioni Provinciali di Edilizia Residenziale Pubblica” e aggiornata dalla Giunta regionale.

11. Il comune capoluogo di provincia garantisce i servizi di segreteria della Commissione.

12. I costi di funzionamento della Commissione gravano su tutti i comuni della provincia, in proporzione alla popolazione residente per il 50 per cento dei costi e per il restante 50 per cento in proporzione al numero dei pareri richiesti dal comune.

13. Le Commissioni nominate ai sensi della presente legge restano in carica sino alla loro scadenza naturale. 

Norme finali

Relazione annuale dell’ente gestore ⁽³⁴⁾ 

a) lo stato di attuazione dei programmi;

b) l’attività svolta in esecuzione della presente legge;

c) l’anagrafe dell’utenza e l’anagrafe del patrimonio immobiliare con particolare riferimento ai dati sulla morosità e sulle occupazioni abusive.

 

Abrogazioni 

a) la legge regionale 20 dicembre 1984, n. 54 (Norme per l’assegnazione e la determinazione dei canoni di locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica);

b) la legge regionale 23 gennaio 1996, n. 3 (Adeguamento canoni di locazione alloggi edilizia residenziale pubblica);

c) l’articolo 57 della legge regionale 4 agosto 2004, n. 14 (Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2004);

d) l’articolo 11 della legge regionale 19 luglio 2006, n. 22 (Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2006);

e) l’articolo 17, comma 1, lettera a), della legge regionale 4 dicembre 2009, n. 32 (Norme per l’accoglienza, la convivenza civile e l’integrazione degli immigrati in Puglia);

f) la legge regionale 16 aprile 2012, n. 8 (Procedimento assegnazione alloggi di edilizia residenziale e commissione provinciale alloggi di edilizia residenziale pubblica). 

Clausola valutativa ⁽³⁵⁾ 

1. A partire dal secondo anno solare successivo alla data di entrata in vigore della presente legge, la Giunta regionale trasmette al Consiglio regionale oppure alla competente Commissione consiliare, entro il 30 giugno di ogni anno, una relazione sul suo stato di attuazione e sugli effetti prodotti. La relazione in particolare contiene dati e informazioni in merito a:

a) comuni che hanno pubblicato i bandi di concorso per l’assegnazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica;

b) bandi comunali per la mobilità;

c) comuni che non hanno rispettato la presente legge nell’emanare il bando e nella elaborazione della graduatoria provvisoria e di quella definitiva;

d) numero degli alloggi assegnati;

e) numero dei pareri rilasciati distintamente avverso:

1) graduatorie;

2) annullamenti;

3) decadenze;

4) mobilità;

f) tempi di pubblicazione delle graduatorie comunali.

Clausola di invarianza finanziaria ⁽³⁶⁾