Oggetto della legge.

1. Con la presente legge e con i provvedimenti ad essa collegati e successivi, la Regione disciplina lesercizio dellattività commerciale, gli indirizzi di programmazione della rete distributiva e gli interventi volti alla qualificazione e allo sviluppo del commercio, in conformità di quanto stabilito dallarticolo 41 della Costituzione, dei principi della legge 10 ottobre 1990, n.287, recante norme per la tutela della concorrenza e del mercato, e dallarticolo 1336 del codice civile. ⁽³⁾ 

a)    ai farmacisti e ai direttori di farmacie delle quali i Comuni assumono limpianto e lesercizio ai sensi della legge 2 aprile 1968, n. 475, e successive modificazioni, e della legge 8 novembre 1991, n. 362, e successive modificazioni, qualora vendano esclusivamente prodotti farmaceutici, specialità medicinali, dispositivi medici e presidi medico-chirurgici;

b)   ai titolari di rivendite di generi di monopolio qualora vendano esclusivamente generi di monopolio di cui alla legge 22 dicembre 1957, n. 1293, e successive modificazioni, e al relativo regolamento di esecuzione, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 14 ottobre 1958, n. 1074, e successive modificazioni;

c)    alle associazioni dei produttori ortofrutticoli costituite ai sensi della legge 27 luglio 1967, n. 622, e successive modificazioni;

d)   ai produttori agricoli, singoli o associati, i quali esercitino attività di vendita di prodotti agricoli nei limiti di cui allarticolo 2135 del codice civile, alla legge 25 marzo 1959, n. 125, e successive modificazioni, e alla legge 9 febbraio 1963, n. 59, e successive modificazioni, nonché nei limiti di cui allarticolo 4 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n.228 ⁽⁴⁾   ;

e)    alle vendite di carburanti nonché degli oli minerali di cui allarticolo 1 del regolamento approvato con regio decreto 20 luglio 1934, n. 1303, e successive modificazioni. Per vendita di carburanti si intende la vendita dei prodotti per uso di autotrazione, compresi i lubrificanti, effettuata negli impianti di distribuzione automatica di cui allarticolo 16 del decreto-legge 26 ottobre 1970, n. 745, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre 1970, n. 1034, e successive modificazioni, e al decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32;

f)    agli artigiani iscritti nellalbo di cui allarticolo 5, primo comma, della legge 8 agosto 1985, n. 443, per la vendita nei locali di produzione o nei locali a questi adiacenti dei beni di produzione propria, ovvero per la fornitura al committente dei beni accessori allesecuzione delle opere o alla prestazione del servizio;

g)   ai pescatori e alle cooperative di pescatori, nonché ai cacciatori, singoli o associati, che vendano al pubblico, al dettaglio, la cacciagione e i prodotti ittici provenienti esclusivamente dallesercizio della loro attività e a coloro che esercitano la vendita dei prodotti da essi direttamente e legalmente raccolti su terreni soggetti ad usi civici nellesercizio dei diritti di erbatico, di fungatico e di diritti similari;

h)   a chi venda o esponga per la vendita le proprie opere darte, nonché quelle dellingegno a carattere creativo, comprese le proprie pubblicazioni di natura scientifica o informativa, realizzate anche mediante supporto informatico;

i)     alla vendita dei beni del fallimento effettuata ai sensi dellarticolo 106 delle disposizioni approvate con regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e successive modificazioni;

l)     allattività di vendita effettuata durante il periodo di svolgimento delle fiere campionarie e delle mostre di prodotti nei confronti dei visitatori, purché riguardi le sole merci oggetto delle manifestazioni e non duri oltre il periodo di svolgimento delle manifestazioni stesse;

m) agli enti pubblici ovvero alle persone giuridiche private alle quali partecipano lo Stato o enti territoriali che vendano pubblicazioni o altro materiale informativo, anche su supporto informatico, di propria o altrui elaborazione, concernenti loggetto della loro attività.

m bis) alla vendita effettuata a favore degli spettatori nei cinema, teatri e altri luoghi di pubblico spettacolo, durante le rappresentazioni.⁽⁵⁾ 

Articolazione dellintervento regionale.

1. Lattuazione della presente legge avviene attraverso provvedimenti attuativi contenenti:

a)    i requisiti e le procedure per linsediamento di medie e grandi strutture di vendita; ⁽⁷⁾ 

b)   gli obiettivi di presenza e di sviluppo per le grandi strutture di vendita; ⁽⁸⁾ 

c)    le modalità di organizzazione, la durata e le materie dei corsi professionali di cui allarticolo 6;

d)   la definizione di comune ad economia prevalentemente turistica e città darte di cui allarticolo 18;  ⁽¹¹⁾ 

e)    le modalità di effettuazione delle vendite straordinarie di cui allarticolo 20;¹¹

f)    le modalità per lorganizzazione e il funzionamento dellOsservatorio regionale di cui allarticolo 21;¹¹

g)   le modalità di autorizzazione e finanziamento dei centri di assistenza tecnica di cui allarticolo 22.  ¹¹

2 bis. I provvedimenti modificativi, integrativi o sostitutivi di quelli emanati in attuazione del comma 1 sono adottati dalla Giunta regionale a seguito di parere obbligatorio delle rappresentanze degli enti locali e previa consultazione della Consulta regionale consumatori e utenti (CRCU), delle associazioni delle imprese del commercio maggiormente rappresentative a livello regionale e delle organizzazioni sindacali dei lavoratori. Si intendono associazioni delle imprese e organizzazioni dei lavoratori maggiormente rappresentative a livello regionale quelle che sottoscrivono il contratto collettivo nazionale di lavoro (CCNL) di settore presenti nel Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL). ⁽¹⁰⁾ 

Finalità.

1. La presente legge e i provvedimenti attuativi previsti dallarticolo 2 perseguono le seguenti finalità:

a)    la tutela dei consumatori in riferimento alla corretta informazione sullassortimento, sicurezza e qualità e alla pubblicizzazione dei prezzi, dei prodotti, nonché delle possibilità di approvvigionamento;

b)   la trasparenza del mercato, la concorrenza, la libertà dimpresa e la libera circolazione delle merci;

c)    il contenimento dei prezzi;

d)   lo sviluppo della rete distributiva secondo criteri di efficienza e modernizzazione, promuovendo il pluralismo e lequilibrio tra le diverse tipologie delle strutture distributive e le diverse forme di vendita, con particolare riguardo al riconoscimento e alla valorizzazione del ruolo delle piccole e medie imprese;

e)    lequilibrio funzionale e insediativo delle strutture commerciali in rapporto con luso del suolo e delle risorse territoriali, in raccordo con le disposizioni della legge regionale 31 maggio 1980, n. 56 in materia di tutela del territorio e della deliberazione della Giunta regionale del 13 novembre 1989, n. 6320, relativa ai criteri per la formazione degli strumenti urbanistici e per il calcolo del fabbisogno residenziale e produttivo, e della legge regionale 27 luglio 2001, n. 20 (Norme generali di governo e uso del territorio);

f)    il concorso alla valorizzazione delle produzioni tipiche pugliesi, delle attività turistiche e del patrimonio storico e culturale regionale;

g)   la conservazione e rivitalizzazione della funzione commerciale allinterno dei centri storici nelle aree urbane;

h)   larticolazione di un servizio di prossimità nelle aree periferiche e di nuova urbanizzazione;

i)      la valorizzazione e la salvaguardia del servizio commerciale nelle aree rurali, montane e nei comuni minori, con particolare riferimento a quelli con minore dotazione di servizio;

j)     la qualificazione e laggiornamento professionale degli operatori commerciali, con particolare riguardo ai titolari di piccole e medie imprese;

k)   la predisposizione di un sistema di monitoraggio riferito allentità e allefficienza della rete distributiva regionale, attraverso il coordinamento operativo tra Regione, Comuni e Camere di commercio per la gestione dei flussi informativi;

l)     la trasparenza e la semplificazione dei procedimenti amministrativi, anche attraverso un sistema decisionale coordinato tra le Regioni, le Province e i Comuni;

m) larticolazione del servizio sul territorio al fine di minimizzare gli spostamenti generati dalla funzione commerciale.

m bis) promuovere la salvaguardia e lo sviluppo qualificato dei livelli occupazionali nel rispetto dei CCNL e della contrattazione territoriale; ⁽¹²⁾ 

m ter) promuovere la tutela dei lavoratori e dell’occupazione anche con una efficace politica della formazione. ⁽¹³⁾ 

Definizioni.

1. Ai fini della presente legge si intendono:

a) per commercio allingrosso, lattività svolta da chiunque professionalmente acquista merci in nome e per conto proprio e le rivende ad altri commercianti, allingrosso o al dettaglio, o ad utilizzatori professionali, o ad altri utilizzatori in grande. Tale attività può assumere la forma di commercio interno, di importazione o di esportazione;

b) per commercio al dettaglio, lattività svolta da chiunque professionalmente acquista merci in nome e per conto proprio e le rivende, su aree private in sede fissa o mediante altre forme di distribuzione, direttamente al consumatore finale;

c) per superficie di vendita di un esercizio commerciale, la misura dellarea o delle aree destinate alla vendita, comprese quelle occupate da banchi, scaffalature, vetrine e quelle dei locali frequentabili dai clienti, adibiti allesposizione delle merci e collegati direttamente allesercizio di vendita. Non costituisce superficie di vendita quella dei locali destinati a magazzini, depositi, lavorazioni, uffici, servizi igienici, impianti tecnici, gli spazi collocati davanti alle casse e altri servizi nei quali non è previsto lingresso dei clienti;

d) per superficie di vendita di un centro commerciale e di una area commerciale integrata, quella          risultante dalla somma delle superfici di vendita degli esercizi al dettaglio in essi presenti. ⁽¹⁴⁾ 

a) la vendita a favore di dipendenti da parte di enti o imprese, pubbliche o private, di soci di cooperative di consumo, di aderenti a circoli privati, nonché la vendita nelle scuole, negli ospedali e nelle strutture militari esclusivamente a favore di coloro che hanno titolo ad accedervi;

b) la vendita per mezzo di apparecchi automatici;

c) la vendita per corrispondenza o tramite televisione o altri sistemi di comunicazione;

d) la vendita presso il domicilio dei consumatori.

Classificazione delle strutture commerciali.⁽¹⁵⁾ 

1. Il presente articolo definisce la classificazione delle strutture commerciali; nellambito dei provvedimenti attuativi di cui allarticolo 2, comma 1, lettere a) e b), possono essere determinate specificazioni alle classificazioni, alla loro applicazione nonché fissare i limiti massimi articolandoli per le diverse classificazioni merceologiche anche in funzione di specifici obiettivi di sviluppo. ⁽¹⁶⁾ 

a)      settore alimentare e misto (alimentare e non alimentare);

b)      settore non alimentare beni per la persona comprendente i prodotti non alimentari dei settori: commercio al dettaglio di cosmetici, di articoli di profumeria e di erboristeria in esercizi specializzati, commercio al dettaglio di articoli di abbigliamento in esercizi specializzati, commercio al dettaglio di calzature e articoli in pelle in esercizi specializzati;

c)      settore non alimentare altri beni a basso impatto urbanistico comprendente i prodotti non alimentari dei settori: commercio di autovetture e di autoveicoli leggeri, commercio di altri autoveicoli, commercio al dettaglio di parti e accessori di autoveicoli, commercio al dettaglio di ferramenta, vernici, vetro piano e materiale elettrico e termo idraulico, limitatamente ai prodotti e materiali termoidraulici, commercio al dettaglio di articoli igienico-sanitari, commercio al dettaglio di materiali da costruzione, ceramiche e piastrelle, commercio al dettaglio di macchine, attrezzature e prodotti per l’agricoltura, macchine e attrezzature per il giardinaggio, commercio al dettaglio di natanti e accessori;

d)     settore non alimentare altri beni comprendente tutti i settori non alimentari non inclusi nelle precedenti lettere b) e c); ⁽¹⁷⁾ 

2.1 Nel caso in cui siano commercializzati solo i prodotti del settore beni a basso impatto urbanistico,   la superficie di vendita dellesercizio è calcolata nella misura di 1/10 della superficie di vendita come definita allarticolo 4, comma 1, lettera c). ⁽¹⁸⁾ 

a) alimentare e misto (alimentare e non alimentare);

b) non alimentare (comprendente il settore non alimentare beni per la persona, il settore non alimentare altri beni e il settore non alimentare altri beni a basso impatto urbanistico di cui al comma 2). ⁽¹⁹⁾ 

3. Le tipologie dimensionali degli esercizi commerciali sono le seguenti:

a) esercizi di vicinato: con superficie di vendita fino a 250 mq ⁽²⁰⁾   ;

b) medie strutture di vendita: con superficie di vendita compresa tra 251 e 2.500 mq così articolate:

1) M1. medie strutture di livello locale con superficie di vendita da 251 fino a 600 mq;

2) M2. medie strutture intermedie con superficie di vendita da 601 a 1.500 mq;

3) M3. medie strutture attrattive con superficie di vendita da 1501 a 2500 mq.;

c) grandi strutture di vendita: con superficie di vendita superiore ai 2.500 mq. così articolate:

1) G1 grandi strutture inferiori con superficie di vendita da 2.501 a 4.500 mq;

2) G2 grandi strutture superiori con superficie di vendita maggiore di 4.500 mq. fino a 15.000 mq.

a) strutture isolate: esercizi che non condividono spazi, accessibilità e servizi con altre strutture commerciali [con una superficie di vendita massima di 15.000 mq.] ⁽²¹⁾  ;

b) centro commerciale: costituito da uninsieme di più esercizi commerciali inseriti in una struttura a destinazione specifica, ovvero di una struttura architettonica unitaria, che usufruiscono di infrastrutture comuni e spazi di servizio gestiti unitariamente la cui superficie di vendita almeno per il 20 per cento è destinata a esercizi di vicinato; ⁽²²⁾ 

c) area commerciale integrata: un’area dedicata al commercio, con l’eventuale presenza di attività diverse da quelle commerciali, in cui esistono o vengono progettati più esercizi, anche insediati in unità edilizie autonome realizzate contestualmente o in tempi diversi, dotata di servizi esterni comuni quali parcheggi e percorsi pedonali.⁽²³⁾ 

c bis) parco permanente attrezzato: area con superficie superiore a 20 ettari comprendente strutture stabili per il tempo libero, ricreative, culturali e attività complementari. Il parco permanente attrezzato può includere strutture come definite alle lettere b) e c) a condizione che siano articolate esclusivamente con esercizi di vicinato e medie strutture. La superficie complessiva occupata dalle strutture commerciali non deve essere superiore alla superficie complessiva occupata dagli impianti e dalle attrezzature stabili destinate alle attività ludiche, ricreative e culturali. ⁽²⁴⁾ 

5. Le aree commerciali integrate devono presentare le tre seguenti caratteristiche:

a)      presenza di più esercizi commerciali la cui somma delle rispettive superfici di vendita risulti superiore a mq. 2.500. L’area commerciale integrata può essere formata sia da esercizi di vicinato che da medie e grandi strutture di vendita, ivi compresi i centri commerciali;

b)      presenza di uno spazio unitario, omogeneo e circoscritto che può essere attraversato anche da viabilità pubblica. E’ esclusa la presenza dello spazio unitario omogeneo per la definizione dell’area commerciale integrata se l’attraversamento avviene con una delle seguenti tipologie di viabilità, così come già definite dallarticolo 3 del decreto del Ministro dei lavori pubblici 1° aprile 1968, n. 1404 (Distanze minime a protezione del nastro stradale da osservarsi nella edificazione fuori del perimetro dei centri abitati, di cui all’articolo 19 della legge 6 agosto 1967, n. 765):

1)      autostrade;

2)      strade di grande comunicazione o di traffico elevato;

3)      strade di media importanza, limitatamente alle strade statali non comprese tra quelle della categoria  precedente e alle strade provinciali o comunali aventi larghezza della sede superiore o uguale a metri 10,50;

c)      collocazione in ambito extraurbano. ⁽²⁵⁾ 

6. Le aree commerciali integrate, la cui superficie complessiva di vendita non può comunque superare il limite di superficie di vendita stabilito dai provvedimenti di cui all’articolo 2, comma 1, lettere a) e b), devono essere urbanisticamente idonee e sono così classificate:

a) piccole: in un’area con superficie territoriale non superiore a 2 ettari;

b) intermedie: composte da esercizi di qualsiasi dimensione con esclusione delle strutture di tipo G2 del settore alimentare, in un’area con una superficie territoriale tra 2 e 5 ettari;

c) di interesse provinciale: composte da esercizi di qualsiasi dimensione e centri commerciali che occupano più di 5 ettari di superficie territoriale. ⁽²⁶⁾ 

6 bis. Gli insediamenti di cui alle lettere a), b), c) e c bis) del comma 4 devono essere previsti nella programmazione commerciale e dagli strumenti urbanistici dei comuni e autorizzati secondo le modalità previste dai provvedimenti di cui allarticolo 2, comma 1, lettere a) e b). ⁽²⁷⁾ 

6 ter. Le piccole aree commerciali integrate di cui alla lettera a) del comma 6, che includono esercizi di vicinato e medie strutture, con superficie di vendita complessiva fino a mq. 4 mila, sono programmate dai comuni con i criteri di cui alla lettera b) del comma 1 dell’articolo 15. ⁽²⁸⁾ 

6 quater. Sono definiti di interesse locale i centri commerciali che, per collocazione e strutturazione, non esercitano significativi effetti sulla rete distributiva di altri comuni oltre a quello in cui sono insediati e che hanno una superficie di vendita massima di mq 4 mila in cui la superficie di un singolo esercizio non può essere superiore alla categoria M3. ⁽²⁹⁾ 

6 quinquies. I centri commerciali di interesse locale, come definiti al comma 6 quater:

a)    nei comuni con popolazione residente superiore ai 25 mila abitanti sono programmati con i criteri di cui alla lettera b) del comma 1 dell’articolo 15;

b)   nei comuni con popolazione residente fino a 25 mila abitanti la programmazione è effettuata con il provvedimento previsto dal comma 1, lettera b), dell’articolo 2.  ⁽³⁰⁾ 

6 sexies. Gli insediamenti di cui ai commi 6 ter, 6 quater e 6 quinquies, qualora la superficie di vendita totale superi i mq. 2.500, sono autorizzati dal comune con le procedure di cui al comma 7 dell’articolo 8. ⁽³¹⁾ 

Requisiti di accesso allattività.

1. Lesercizio, in qualsiasi forma, di unattività di commercio del settore alimentare, anche se effettuata nei confronti di una cerchia determinata di persone, è consentito a chi è in possesso di uno dei seguenti requisiti professionali:⁽³⁵⁾ 

a) avere frequentato con esito positivo un corso professionale per il commercio riconosciuto dalle regioni o dalle province; ⁽³²⁾ 

b) avere esercitato in proprio, per almeno due anni nellultimo quinquennio, lattività di vendita allingrosso o al dettaglio o avere prestato la propria opera, per almeno due anni nellultimo quinquennio, presso imprese esercenti lattività, in qualità di dipendente qualificato addetto alla vendita o allamministrazione o, se trattasi di coniuge o parente o affine, entro il terzo grado dellimprenditore, in qualità di coadiutore familiare, comprovata dalliscrizione allINPS. ⁽³³⁾ 

[Per gli esercenti attività nel settore alimentare vengono definiti requisiti formativi specifici]   ^(36)  (37) 

2. In caso di società, il possesso di uno dei requisiti di cui al comma 1 è richiesto con riferimento al legale rappresentante o ad altra persona specificamente preposta allattività commerciale.

a) [coloro che sono stati dichiarati falliti; ]  ⁽³⁴⁾ 

b) coloro che hanno riportato una condanna, con sentenza passata in giudicato, per delitto non colposo, per il quale è prevista una pena detentiva non inferiore nel minimo a tre anni, sempre che sia stata applicata, in concreto, una pena superiore al minimo edittale;

c) coloro che hanno riportato una condanna a pena detentiva, accertata con sentenza passata in giudicato, per uno dei delitti di cui al titolo II e VIII del libro II del codice penale, ovvero di ricettazione, riciclaggio, emissione di assegni a vuoto, insolvenza fraudolenta, bancarotta fraudolenta, usura, sequestro di persona a scopo di estorsione, rapina;

d) coloro che hanno riportato due o più condanne a pena detentiva o a pena pecuniaria, nel quinquennio precedente allinizio dellesercizio dellattività, accertate con sentenza passata in giudicato, per uno dei delitti previsti dagli articoli 442, 444, 513, 513-bis, 515, 516 e 517 del codice penale, o per delitti di frode nella preparazione o nel commercio degli alimenti, previsti da leggi speciali;

e) coloro che sono sottoposti a una delle misure di prevenzione di cui alla legge 27 dicembre 1956, n. 1423, o nei cui confronti sia stata applicata una delle misure previste dalla legge 31 maggio 1965, n. 575, ovvero siano stati dichiarati delinquenti abituali, professionali o per tendenza.

Programmazione della rete distributiva

Contenuti dei documenti di programmazione.⁽³⁸⁾ 

1. In attuazione delle finalità di cui allarticolo 3, i documenti regionali di programmazione della rete distributiva di cui allarticolo 2, comma 1, lettere a) e b), si articoleranno sulla base delle seguenti direttive:

a) requisiti e procedure per linsediamento di medie e grandi strutture di vendita. Il documento deve contenere:

1) Procedure per la valutazione delle domande di autorizzazione di grandi strutture di vendita,che comprende:

1.1 modulistica e documentazione necessaria alla presentazione della domanda;

1.2 procedure e funzionamento della Conferenza dei servizi ⁽³⁹⁾  ;

1.3 modalità di valutazione delle domande;

1.4 criteri per la valutazione dimpatto dei progetti dinsediamento;

2) Articolazione:

2.1 ulteriori specificazioni in relazione a quanto previsto nellarticolo 5, in relazione alla specificità dei diversi settori, tipologie e modalità insediative;

2.2 definizione e semplificazione delliter autorizzativo per: strutture di interesse locale, ampliamenti di modesta entità, strutture rientranti allinterno di aree aventi normative o esigenze specifiche;

3) standard urbanistici: dotazione minima di parcheggi privati pertinenziali, requisiti di accessibilità delle strutture;

4) indicazioni ai Comuni: norme di raccordo fra la programmazione comunale e sovracomunale, per lindividuazione delle aree potenzialmente idonee allinsediamento di medie e grandi strutture di vendita.

b) Obiettivi di presenza e di sviluppo per le grandi strutture di vendita. Il documento deve contenere:

1) previsioni di grandi strutture di vendita sul territorio regionale per: settore merceologico, classe dimensionale e tipologia insediativa;

2) indirizzi e obiettivi di espansione della rete distributiva che ne garantiscano un equilibrio sul territorio. Le aree sovracomunali configurabili come unico bacino di utenza sono identificate nel territorio delle province; ⁽⁴⁰⁾ 

3) previsioni realizzate sulla base di unanalisi delle esigenze dei consumatori e dellofferta distributiva esistente e/o autorizzata ancorché non attiva. Si intende confermata la validità dei nulla osta comunque rilasciati sulla base di provvedimenti dei commissari ad acta nominati dai tribunali amministrativi regionali, alla data di approvazione della presente legge. Il rilascio delle relative autorizzazioni è da richiedere entro novanta giorni dalla data di approvazione della presente legge ed è soggetto a verifica, da parte del Comune, della presenza degli altri requisiti di legge;

4) criteri per lindividuazione delle priorità in caso di domande concorrenti.

Modalità di apertura, trasferimento e ampliamento degli esercizi.

1. Lapertura, il trasferimento di sede e lampliamento della superficie di un esercizio di vicinato sono soggetti a previa comunicazione al Comune competente per territorio e possono essere effettuati decorsi trenta giorni dallinvio della comunicazione.

a) di essere in possesso dei requisiti di cui allarticolo 6;

b) di avere rispettato i regolamenti locali di polizia urbana, annonaria e igienico-sanitaria, i regolamenti edilizi e le norme urbanistiche nonché quelle relative alle destinazioni duso;

c) il settore o i settori merceologici, lubicazione e la superficie di vendita dellesercizio;

d) di aver rispettato il CCNL.

a) di autorizzazione per il centro come tale, in quanto media o grande struttura di vendita, che è richiesta dal suo promotore o, in assenza, congiuntamente da tutti i titolari degli esercizi commerciali che vi danno vita, purché associati per la creazione del centro commerciale;

b) di autorizzazione o comunicazione, a seconda delle dimensioni, per ciascuno degli esercizi al dettaglio presenti nel centro.

5. Nella domanda per il rilascio delle autorizzazioni di cui sopra linteressato dichiara:

a) di essere in possesso dei requisiti di cui allarticolo 6;

b) il settore o i settori merceologici, lubicazione e la superficie di vendita dellesercizio;

c) le eventuali comunicazioni di cui allarticolo 9;

d) leventuale documentazione richiesta ai sensi del comma 8 del presente articolo.

d bis) l’impegno al rispetto del contratto collettivo nazionale di lavoro (CCNL). ⁽⁴³⁾ 

a) garantire la trasparenza del procedimento e snellezza dellazione amministrativa e la partecipazione al procedimento ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche;

b) garantire linsediamento in aree adeguate dal punto di vista urbanistico e ambientale;

c) garantire la concorrenza tra diverse aree di insediamento al fine di garantire la migliore qualità degli insediamenti;

d) definire il termine, comunque non superiore a centottanta giorni dalla richiesta, entro il quale le domande devono ritenersi accolte qualora non venga comunicato il provvedimento di diniego.

12 bis Il cambiamento merceologico all’interno del settore non alimentare è subordinato alla comunicazione al Comune e ha effetto decorsi trenta giorni dalla comunicazione. Il cambiamento merceologico, in caso di inserimento di settore con maggiore carico urbanistico, comporta l’adeguamento degli standard a parcheggio pertinenziali. ⁽⁴⁶⁾ 

12 ter. L’autorizzazione per le aperture, gli ampliamenti e le trasformazioni per grandi strutture di vendita è subordinata a obblighi, impegni e condizioni inclusi in un atto unilaterale d’obbligo nei confronti del Comune e della Regione, sottoscritto dal legale rappresentante del soggetto proponente, che contiene l’analitica elencazione degli obblighi, nonché l’impegno del proponente a contribuire alla realizzazione di iniziative di riqualificazione delle aree a rischio di tenuta della rete distributiva. La conferenza di servizi, in applicazione dell’articolo 72 della l.r. 28/2001, in caso di eccezionale e comprovata necessità, concede, nei limiti di tempo di validità dell’autorizzazione, la rateizzazione delle somme volte a contribuire alla realizzazione di iniziative di riqualificazione delle aree a rischio, previa presentazione di regolare fidejussione. ⁽⁴⁷⁾ 

Concentrazioni e accorpamenti di esercizi.

1. In assenza di strumenti comunali di programmazione sono sempre concesse, fino al raggiungimento di una superficie di vendita massima di 1.500 mq.:

a) lautorizzazione allapertura di una media struttura di vendita mediante concentrazione di esercizi di vicinato operanti nello stesso comune da almeno tre anni. La superficie massima di vendita del nuovo esercizio deve essere pari alla somma dei limiti massimi consentiti per gli esercizi di vicinato, tenuto conto del numero degli esercizi concentrati o accorpati;

b) lautorizzazione allampliamento di una media struttura di vendita mediante concentrazione o accorpamento di esercizi di vendita operanti nello stesso comune e operanti da almeno tre anni. La superficie massima dellampliamento deve essere pari alla somma dei limiti massimi consentiti per gli esercizi di vicinato, tenuto conto del numero degli esercizi concentrati o accorpati e delle superfici delle medie strutture concentrate o accorpate.

1 bis. I titolari degli esercizi accorpati o concentrati devono comunicare la cessazione dell’attività al comune. ⁽⁴⁸⁾ 

Gestione di reparto.

1. Il titolare di un esercizio commerciale organizzato in più reparti, fermo restando lapplicazione del contratto nazionale di lavoro e il rispetto delle norme vigenti in materia, in relazione alla gamma dei prodotti trattati o alle tecniche di vendita può affidare uno o più reparti, perché lo gestisca in proprio per il periodo di tempo convenuto, a un soggetto in possesso dei requisiti di cui allarticolo 6, dandone comunicazione al registro delle imprese presso la Camera di commercio e al Comune.

Sub-ingresso.

1. Il trasferimento della gestione e della titolarità di un esercizio di vendita per atto tra vivi o a causa di morte comporta il trasferimento della titolarità dellautorizzazione, sempre che il subentrante possieda i requisiti di cui allarticolo 6 della presente legge.

Disposizioni di carattere urbanistico

Pianificazione territoriale e urbanistica degli insediamenti commerciali.⁽⁵¹⁾ 

1. I Comuni, entro centottanta giorni dallemanazione del provvedimento attuativo di cui allarticolo 2, comma 1, lettera a), individuano le aree idonee allinsediamento di strutture commerciali attraverso i propri strumenti urbanistici, in conformità degli indirizzi generali di cui allarticolo 3, con particolare riferimento al dimensionamento della funzione commerciale nelle diverse articolazioni previste allarticolo 5.

Dotazione di aree a parcheggio.

1. I Comuni, in sede di formazione degli strumenti urbanistici generali o nella revisione di quelli vigenti, provvedono a definire, previa analisi dello stato di fatto e delle previsioni di nuovi insediamenti commerciali, le dotazioni di aree private destinate a parcheggio oltre quelli di legge statale.

Correlazione tra concessione edilizia e autorizzazione commerciale.

1. La presentazione della domanda di autorizzazione per medie o grandi strutture di vendita deve avvenire in maniera coordinata alla richiesta del relativo titolo edilizio. Il regolamento di cui allarticolo 2, comma 1, lettera a), definisce le modalità di coordinamento tra i due procedimenti.

2. Il rilascio del titolo edilizio avviene in maniera contestuale o successiva al rilascio dellautorizzazione commerciale.

3. Lautorizzazione amministrativa per lapertura, il trasferimento e lampliamento delle medie e grandi strutture di vendita può essere rilasciata soltanto in conformità degli strumenti di pianificazione territoriale, paesistica e urbanistica e previa verifica delle condizioni di compatibilità e delle dotazioni di standard urbanistici in relazione alla tipologia dellesercizio insediato o risultante dallampliamento.  

Indicazioni ai comuni

Strumenti comunali di programmazione e incentivazione.⁽⁵³⁾ 

1. I comuni, entro centottanta giorni dallemanazione del provvedimento attuativo di cui allarticolo 2, comma 1, lettera a), per lesercizio delle funzioni di loro competenza, consultate le organizzazioni di cui allarticolo 2, comma 2, si dotano dei seguenti strumenti:

a) documento di valutazione del commercio con i seguenti contenuti minimi:

1) unanalisi della rete commerciale costituita almeno dalla quantificazione degli esercizi di vicinato suddivisi per settore e dalla localizzazione e classificazione di ciascuna media o grande struttura esistente;

2) unanalisi delle previsioni del PRG vigente, consistente nella mappatura delle possibilità di insediamento di strutture commerciali e delle relative condizioni normative e requisiti di insediamento;

3) una valutazione delle previsioni del PRG vigente rispetto ai criteri della presente legge;

4) lindividuazione delle aree da sottoporre a misure di incentivo di cui agli articoli 16 e 17 della presente legge.

Tale documento deve essere inviato alla Regione e costituisce elemento di valutazione necessario per la Conferenza dei servizi per il rilascio dellautorizzazione per grandi strutture di vendita. In assenza di tale provvedimento la Regione valuta lautorizzazione sulla base dei criteri di cui allarticolo 2, comma 1, lettere a) e b).

b) criteri per il rilascio delle autorizzazioni per le medie strutture di vendita e le strutture di interesse locale:

1) i criteri individuano, sulla base delle analisi di cui alla lettera a) e dellevoluzione della domanda di beni e servizi del Comune, i parametri per la graduazione e le modalità attuative delle aree urbanisticamente idonee per linsediamento di medie strutture di vendita e delle strutture di interesse locale. Le previsioni sono articolate secondo i settori merceologici, le tipologie dimensionali e le modalità insediative previste dallarticolo 5;

2) i criteri devono essere rivisti ogni tre anni sulla base dellevoluzione del quadro conoscitivo di cui alla lettera a) e delle potenzialità del mercato locale;

3) i criteri di cui allarticolo 2, comma 1, lettera a), definiscono le modalità di verifica dellinfluenza sovracomunale delle previsioni relative a grandi strutture di interesse locale, medie strutture di vendita di tipo M3 e, limitatamente ai comuni con popolazione inferiore ai 10 mila abitanti, di tipo M2;

c) misure di promozione e sviluppo del commercio nelle aree a vocazione commerciale dei centri storici, delle aree urbane, dei centri di minor consistenza demografica e delle altre aree definite negli articoli 16 e 17.

Sviluppo e promozione dei centri storici e delle aree urbane.⁽⁵⁴⁾ 

1. I Comuni individuano, anche facendo riferimento alla delimitazione degli strumenti urbanistici comunali, i centri storici e le aree urbane a consolidata presenza commerciale da sottoporre a misure di incentivo e di sostegno al commercio. Tali ambiti possono costituire i distretti urbani del commercio, caratterizzati da una gestione unitaria in grado di sviluppare sinergie con attività paracommerciali ed extracommerciali nonché con altre funzioni urbane di natura pubblica e privata. ⁽⁵⁵⁾ 

1 bis. La Giunta regionale definisce le procedure e le modalità per identificare e promuoverei distretti urbani del commercio. ^{(56)   (57)} 

2. Ai fini di cui al comma 1 il Comune può, allinterno dei provvedimenti di cui allarticolo 15 o con appositi progetti di valorizzazione commerciale, prevedere:

a) il divieto di vendita di particolari merceologie o settori merceologici;

b) la possibilità di interventi in materia merceologica e qualitativa, anche prevedendo incentivi a marchi di qualità o di produzione regionale;

c) facilitazioni in materia di orari, apertura, vendite straordinarie e di occupazione di suolo pubblico nelle aree attigue ai pubblici servizi;

d) disposizioni particolari a tutela del patrimonio storico, artistico o ambientale;

e) di disporre misure di agevolazione tributaria e sostegno finanziario.

a) la realizzazione di opere infrastrutturali, di arredo urbano o di rilevante riorganizzazione della logistica;

b) lattivazione o la modifica di servizi urbani;

c) il riuso di contenitori esistenti per linsediamento di nuove attività o il potenziamento di quelle esistenti anche attraverso linsediamento di medie strutture di vendita;

d) lattuazione di azioni di promozione;

e) lindividuazione di una struttura per la gestione coordinata degli interventi sul territorio.

a) incentivare la qualificazione delle attività economiche esistenti o il loro addensamento anche attraverso: lutilizzo della fiscalità locale, la monetizzazione o ridefinizione dei requisiti urbanistici, facilitando, anche attraverso apposite disposizioni urbanistiche o regolamentari, lutilizzazione commerciale dei locali degli edifici esistenti, anche dal punto di vista dei requisiti igienico-edilizi;

b) vietare i cambi di destinazione duso da attività commerciale, artigianale o pubblico esercizio ad altri usi che comportino la cessazione delle attività.

8 bis. Al fine di agevolare l’attuazione delle norme del presente articolo, i casi in cui le modifiche di carattere urbanistico dallo stesso previste non costituiscono varianti agli strumenti urbanistici vigenti sono individuati con il provvedimento di cui all’articolo 2, comma 1, lettera a). ⁽⁵⁸⁾ 

Sviluppo e rivitalizzazione dei centri di minor consistenza demografica.⁽⁵⁹⁾ 

1. Nei comuni con popolazione residente inferiore a 5 mila abitanti, nelle frazioni e nelle zone montane e insulari, individuate con atto della Provincia ove le stesse ricadono, i comuni possono dotarsi di appositi strumenti di promozione e sviluppo della rete di vendita, comprendenti la possibilità di realizzazione di centri polifunzionali di servizio.

2. I centri polifunzionali possono prevedere la presenza in unica struttura, o complesso unitario comunque rientrante entro i limiti delle medie strutture di tipo M1, di:

a) attività di vendita di prodotti vari con valorizzazione delle produzioni agroalimentari e artigianali pugliesi;

b) servizi per la promozione del territorio;

c) attività di pubblico esercizio, di vendita di giornali, di servizi di informazione e telecomunicazione, compresi servizi pubblici e di interesse pubblico da affidare in convenzione.

3. Per i centri polifunzionali possono essere previste:

a) lesenzione da vincoli di orario o di chiusura domenicale e festiva;

b) lesenzione da tributi locali e regionali.

4. I centri polifunzionali sono promossi curando la massima accessibilità allutenza e la loro collocazione anche al servizio di più centri abitati circonvicini. Della loro presenza è data idonea informazione agli utenti, anche mediante segnalazione a distanza con apposita segnaletica stradale.

5. Ai centri polifunzionali è dato riconoscimento con provvedimento comunale comunicato alla Regione.

6. La Regione può intervenire con finanziamenti volti ad agevolarne la costituzione e il funzionamento.

7. I comuni possono procedere allautointestazione e contestuale cessione di azienda a terzi di attività commerciali, assunte per finalità di servizio alla collettività.

8. Con appositi provvedimenti, la Giunta regionale definisce gli ulteriori adempimenti necessari allapplicazione del presente articolo. 

Orari di apertura e di chiusura⁽⁶⁰⁾ 

1. Gli orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al dettaglio sono rimessi alla libera determinazione degli esercenti nel rispetto delle disposizioni del presente articolo e dei criteri emanati dai Comuni, sentite le organizzazioni e associazioni di cui all’articolo 2, comma 2 bis. ⁽⁶¹⁾ 

5. Il Comune, sentite le organizzazioni e associazioni di cui al comma 1, individua i giorni nei quali gli esercenti possono derogare allobbligo di chiusura domenicale e festiva. Detti giorni comprendono quelli del mese di dicembre, nonché un’ulteriore domenica o festività per ogni altro mese dellanno. Ulteriori aperture possono essere definite di concerto con le organizzazioni e associazioni di cui al comma 1, nel numero massimo consentito per i comuni a economia prevalentemente turistica e città d’arte di cui al comma 6. ⁽⁶³⁾ 

5 bis. Nel definire le ulteriori deroghe di cui al comma 5 i comuni e le organizzazioni e associazioni

di cui al comma 1 devono:

a)      tener conto dei principi di concorrenza e pari opportunità per imprenditori e consumatori e utenti e di quanto disposto dai comuni contermini a economia prevalentemente turistica e città d’arte;

b)      favorire le opportunità di vendita nei periodi dei saldi;

c)      tenere conto di protocolli d’intesa sottoscritti dalla Regione, dalle associazioni regionali dei produttori e dalle stesse associazioni di categoria di cui all’articolo 2, comma 2 bis, finalizzati alla valorizzazione delle produzioni tipiche pugliesi. ⁽⁶⁴⁾ 

6.Nei comuni a economia prevalentemente turistica e nelle città darte, gli esercenti determinano liberamente gli orari di apertura e di chiusura e possono derogare dallobbligo della chiusura festiva e domenicale nelle domeniche e festività comprese nel periodo maggio - settembre, oltre che nei giorni disposti ai sensi del comma 5, fermo restando quanto previsto al comma 8 quater. Il calendario delle domeniche e festività nelle quali è consentito derogare all’obbligo di chiusura viene definito dal Comune di concerto con le organizzazioni e associazioni di cui al comma 1.⁽⁶⁵⁾ 

a) le rivendite di generi di monopolio; gli esercizi di vendita interni ai campeggi, ai villaggi e ai complessi turistici e alberghieri; gli esercizi di vendita al dettaglio situati nelle aree di servizio lungo le autostrade, nelle stazioni ferroviarie, marittime e aeroportuali; le rivendite di giornali; le gelaterie e gastronomie; le rosticcerie e le pasticcerie; gli esercizi specializzati nella vendita di bevande, fiori, piante e articoli da giardinaggio, mobili, libri, dischi, nastri magnetici, musicassette, videocassette, opere darte, oggetti dantiquariato, stampe, cartoline, articoli da ricordo e artigianato locale, nonché le stazioni di servizio autostradali, qualora le attività di vendita previste dal presente comma siano svolte in maniera esclusiva o prevalente, e le sale cinematografiche.⁽⁷⁵⁾ 

b) gli esercizi di vendita di prodotti a basso impatto urbanistico;⁽⁷⁶⁾ 

c) gli esercizi localizzati all’interno di parchi permanenti attrezzati in attività di cui alla lettera c bis) del comma 4 dell’articolo 5. ⁽⁶⁶⁾ 

8 bis. In base alle esigenze dell’utenza e alle peculiari caratteristiche di alcune parti del territorio, i comuni, di concerto con le organizzazioni e associazioni di cui al comma 1, possono autorizzare l’esercizio dell’attività di vendita, sia nei giorni festivi che in orario notturno, esclusivamente degli esercizi di vicinato. ⁽⁶⁸⁾ 

8 ter. In occasione di particolari eventi che possono determinare notevoli afflussi di consumatori, i comuni, di concerto con le organizzazioni e associazioni di cui al comma 1, possono autorizzare l’apertura degli esercizi in orario notturno. ⁽⁶⁹⁾ 

8 quater. Gli esercizi di commercio al dettaglio devono rimanere chiusi nei seguenti giorni:

a)      1° gennaio;

b)      domenica di Pasqua;

c)      25 aprile;

d)     1° maggio;

e)      2 giugno;

f)       25 e 26 dicembre  ⁽⁷⁰⁾ 

8 quinquies. Il provvedimento comunale di cui al comma 6 deve essere emanato dal comune entro il 31 ottobre di ogni anno. ⁽⁷¹⁾ 

8 sexies. Il provvedimento comunale di cui al comma 5 deve essere emanato dal comune entro il 30    novembre di ogni anno. ⁽⁷²⁾ 

8 septies. Ai fini di quanto disposto dal presente articolo, l’Assessorato regionale al turismo promuove, d’intesa con l’Assessorato allo sviluppo economico e di concerto con le organizzazioni e le associazioni di cui al comma 1, specifici protocolli con particolare riguardo ai comuni di rilevanza e interesse turistico. ⁽⁷³⁾ 

8 octies.Ulteriori aperture festive o domenicali, anche in deroga a quanto previsto ai commi 5, 6 e 8 quater, possono essere stabilite dai comuni sulla base di accordi sottoscritti con le organizzazioni e associazioni di cui all’articolo 2, comma 2 bis. ⁽⁷⁴⁾ 

Pubblicità dei prezzi.⁽⁷⁷⁾ 

1. I prodotti esposti per la vendita al dettaglio nelle vetrine esterne o allingresso del locale e nelle immediate adiacenze dellesercizio o su aree pubbliche o sui banchi di vendita, ovunque collocati, devono indicare, in modo chiaro e ben leggibile, il prezzo di vendita al pubblico, mediante luso di un cartello o con altre modalità idonee allo scopo.

1-bis. [Il prezzo è indicato in euro e, a solo scopo informativo, anche nel corrispondente ammontare in lire] . ⁽⁷⁸⁾ 

Vendite straordinarie ⁽⁸⁴⁾ 

1. Per vendite straordinarie si intendono le vendite di liquidazione, le vendite di fine stagione e le vendite promozionali nelle quali lesercente dettagliante offre condizioni favorevoli, reali ed effettive, di acquisto dei propri prodotti.

2. Le vendite di liquidazione sono effettuate dallesercente dettagliante al fine di esitare in breve tempo tutte le proprie merci, a seguito di: cessazione dellattività commerciale, cessione dellazienda, trasferimento dellazienda in altro locale, trasformazione o rinnovo dei locali e possono essere effettuate in qualunque momento dellanno, previa comunicazione al Comune dei dati e degli elementi comprovanti tali fatti.

3. Le vendite di fine stagione riguardano i prodotti, di carattere stagionale o di moda, suscettibili di notevole deprezzamento se non vengono venduti entro un certo periodo di tempo.

4. Le vendite promozionali sono effettuate dallesercente dettagliante per tutti o una parte dei prodotti merceologici e per periodi di tempo limitato.

5. Nelle vendite disciplinate dal presente articolo lo sconto o il ribasso effettuato deve essere espresso in percentuale sul prezzo normale di vendita che deve essere comunque esposto.

6. La Regione, con le modalità di consultazione di cui allarticolo 2, comma 2, disciplina con apposito provvedimento: le modalità di svolgimento, la pubblicità anche ai fini di una corretta informazione del consumatore, i periodi e la durata delle vendite di liquidazione e delle vendite di fine stagione. 

Strumenti di promozione del commercio

Osservatorio regionale del commercio⁽⁸⁵⁾ 

1. È istituito lOsservatorio regionale del commercio.

2. LOsservatorio regionale opera in raccordo con lOsservatorio nazionale costituito presso il Ministero dellindustria, del commercio e dellartigianato, al fine di garantire la realizzazione del sistema coordinato di monitoraggio riferito allentità e allefficienza della rete distributiva.

3. LOsservatorio regionale persegue le seguenti finalità:

a) realizzare un sistema informativo della rete distributiva con la collaborazione dei comuni, per lutilizzazione dei dati contenuti nella modulistica relativa alle comunicazioni, alle autorizzazioni e alle denunce allUfficio del registro delle imprese;

b) valutare landamento delle problematiche della distribuzione commerciale nella Regione, con particolare riguardo ai processi derivanti dallentrata in vigore della riforma di settore;

c) fornire le basi conoscitive per la programmazione regionale nel settore del commercio;

d) valutare il grado di attuazione e lefficacia degli interventi regionali in materia di commercio;

e) promuovere lacquisizione, lelaborazione e la diffusione delle statistiche per una migliore conoscenza del settore della distribuzione commerciale, con particolare riferimento alla struttura dellofferta, alla diffusione delle forme associative e alla consistenza e articolazione delle associazioni di categoria;

f) diffondere linformazione sui programmi comunitari e nazionali che contemplano il coinvolgimento di imprese commerciali o loro forme consortili.

4. Il sistema informativo regionale del commercio è finalizzato alla valutazione della consistenza e della evoluzione delle caratteristiche strutturali della rete distributiva al dettaglio, alla comparazione del fenomeno distributivo tra le varie parti del territorio e con la rete distributiva nazionale.

5. Le modalità per lorganizzazione e il funzionamento dellOsservatorio regionale, nonché le procedure, i criteri e le modalità di partecipazione dei rappresentanti degli enti locali, delle autonomie funzionali, delle organizzazioni dei consumatori, delle imprese del commercio e dei lavoratori dipendenti, sono stabilite con apposito provvedimento attuativo.

6. I comuni sono tenuti a fornire alla Regione, entro il 30 marzo di ogni anno, la situazione dellofferta commerciale del Comune al 31 dicembre dellanno precedente sulla base dei modelli forniti dalla Regione. 

Assistenza tecnica alle piccole e medie imprese commerciali ⁽⁸⁶⁾ 

1. La Regione favorisce le iniziative volte a promuovere nelle imprese della distribuzione, e in particolare nelle piccole e medie imprese, la diffusione di strumenti, metodologie e sistemi finalizzati a sviluppare i processi di ammodernamento della rete distributiva, migliorando i sistemi aziendali anche al fine di ottenere le certificazioni di qualità e di elevare il livello tecnologico.

2. Al fine di sviluppare i processi di ammodernamento della rete distributiva possono essere istituiti centri di assistenza alle imprese costituiti,  anche in forma consortile, dalle associazioni di categoria maggiormente rappresentative del settore commercio a livello provinciale. L’istituzione può essere richiesta anche con riferimento a un’unica provincia da associazioni che siano presenti nel relativo Consiglio camerale con propri consiglieri in rappresentanza del commercio o che rappresentino almeno il 10 per cento della consistenza delle imprese commerciali risultanti attive nei dati di Unioncamere.⁽⁸⁷⁾ 

[2 bis. I centri devono comprovare l’esistenza di strutture operative, a essi riconducibili, operanti nel territorio di tutte le province.] ⁽⁸⁸⁾ 

4.Le amministrazioni pubbliche possono avvalersi, tramite apposite convenzioni, dei centri medesimi autorizzati dalla Regione allo scopo di facilitare il rapporto con le imprese utenti. ⁽⁸⁹⁾ 

a) i requisiti affinché centri istituiti, anche in forma consortile, dalle associazioni di categoria del commercio e dalle Camere di commercio possano essere autorizzati a svolgere attività di assistenza tecnica;

b) le modalità di autorizzazione regionale ai centri le cui attività di assistenza tecnica devono essere svolte a favore di tutti gli operatori commerciali che ne facciano richiesta;

c) lindividuazione delle attività di assistenza tecnica considerate prioritarie in relazione alle esigenze delle piccole e medie imprese commerciali;

d) ogni altra disposizione necessaria alla sollecita istituzione e funzionamento dei centri di assistenza tecnica.

d bis) le modalità con le quali la Regione opera il controllo sui dati di cui al comma 2 e i requisiti        minimi delle sedi dei centri di assistenza tecnica. ^{(90)   (91)} 

5 bis. Ai centri di assistenza alle imprese autorizzati dalla Regione, tramite apposita convenzione, possono essere affidate le attività di gestione di cui all’articolo 5, comma 2, della legge regionale 29 giugno 2004, n. 10 (Disciplina dei regimi regionali di aiuto), limitatamente alle attività di cui ai regolamenti regionali 18 marzo 2005, n. 9 e n. 12. ⁽⁹²⁾ 

Forme speciali di vendita al dettaglio

Spacci interni.

1. La vendita di prodotti a favore di dipendenti da enti o imprese, pubblici o privati, di militari, di soci di cooperative di consumo, di aderenti a circoli privati, nonché la vendita nelle scuole e negli ospedali esclusivamente a favore di coloro che hanno titolo ad accedervi è soggetta ad apposita comunicazione al Comune competente per territorio e deve essere effettuata in locali non aperti al pubblico, che non abbiano accesso dalla pubblica via.

2. Lattività può essere iniziata decorsi trenta giorni dal ricevimento della comunicazione di cui al comma 1.

3. Nella comunicazione deve essere dichiarata la sussistenza dei requisiti di cui allarticolo 6 della persona preposta alla gestione dello spaccio, il rispetto delle norme in materia di idoneità dei locali, il settore merceologico, lubicazione e la superficie di vendita. 

Apparecchi automatici.⁽⁹³⁾ 

1. La vendita dei prodotti al dettaglio per mezzo di apparecchi automatici è soggetta ad apposita comunicazione al Comune competente per territorio.

2. Lattività può essere iniziata decorsi trenta giorni dal ricevimento della comunicazione di cui al comma 1.

4 bis La comunicazione di cui al comma 1 è obbligatoria nel caso di inizio attività e prima installazione di apparecchi nel comune. In caso di intervenute variazioni il titolare dell’attività, entro sei mesi dalle stesse, deve inviare al comune un prospetto aggiornato degli impianti installati con indicazione delle ubicazioni e dei settori merceologici.⁽⁹⁴⁾ 

Vendita per corrispondenza, televisione o altri sistemi di comunicazione ^(95) (96) 

1. La vendita al dettaglio per corrispondenza o tramite televisione o altri sistemi di comunicazione e commercio elettronico è soggetta a previa comunicazione al Comune nel quale lesercente ha la residenza, se persona fisica, o la sede legale. Lattività può essere iniziata decorsi trenta giorni dal ricevimento della comunicazione. ⁽⁹⁷⁾ 

Vendite effettuate presso il domicilio dei consumatori.⁽⁹⁹⁾ 

1. La vendita al dettaglio o la raccolta di ordinativi di acquisto presso il domicilio dei consumatori è soggetta a previa comunicazione al Comune nel quale lesercente ha la residenza, se persona fisica, o la sede legale.

2. Lattività può essere iniziata decorsi trenta giorni dal ricevimento della comunicazione di cui al comma 1.

10. Lesibizione o illustrazione di cataloghi e leffettuazione di qualsiasi altra forma di propaganda commerciale presso il domicilio del consumatore o nei locali nei quali il consumatore si trova, anche temporaneamente, per motivi di lavoro, studio, cura o svago sono sottoposte alle disposizioni sugli incaricati e sul tesserino di riconoscimento di cui ai commi 4, 5, 6 e 8.

Sanzioni e norme finali

Sanzioni.

1. Chiunque viola le disposizioni di cui agli articoli 6, 8 - commi 1, 2 e 3 - 18 - comma 4 - 23, 24, 25 e 26 della presente legge è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 2 mila 500 a euro 15 mila.

2. In caso di particolare gravità o di recidiva la competente autorità comunale deve inoltre disporre la sospensione dellattività di vendita per un periodo non inferiore a cinque e non superiore a venti giorni lavorativi. La recidiva si verifica qualora sia stata commessa la stessa violazione per due volte in un anno, anche se si è proceduto al pagamento della sanzione mediante oblazione.

3. Le violazioni alle disposizioni di cui allarticolo 8, comma 11 e all’articolo 11, comma 2 e alle altre disposizioni contenute negli altri articoli della presente legge sono punite con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 500 a euro 3 mila. ⁽¹⁰¹⁾ 

4. Lautorizzazione [allapertura] ⁽¹⁰²⁾  è revocata qualora il titolare:

a) non inizia lattività di una media struttura di vendita entro un anno dalla data del rilascio o entro due anni se trattasi di una grande struttura di vendita, salvo proroga in caso di comprovata necessità;

b) sospende lattività per un periodo superiore a un anno salvo proroga in caso di comprovata necessità ; ⁽¹⁰³⁾ 

c) non risulta più provvisto dei requisiti di cui allarticolo 6;

d) nel caso di ulteriore violazione delle prescrizioni in materia igienico-sanitaria avvenuta dopo la sospensione dellattività disposta ai sensi del comma 2.

5. La competente autorità comunale ordina la chiusura di un esercizio di vicinato qualora il titolare:

a) sospende lattività per un periodo superiore a un anno salvo proroga in caso di comprovata necessità; ⁽¹⁰⁴⁾ 

b) non risulta più provvisto dei requisiti di cui allarticolo 6, comma 1 ;

c) nel caso di ulteriore violazione delle prescrizioni in materia igienico-sanitaria avvenuta dopo la sospensione dellattività disposta ai sensi del comma 2.

6. In caso di svolgimento abusivo dellattività la competente autorità comunale ordina la chiusura immediata dellesercizio di vendita.

7. La competenza per le violazioni di cui al presente articolo è del Comune nel quale hanno avuto luogo. Allo stesso Comune pervengono i proventi derivanti dai pagamenti in misura ridotta ovvero da ordinanze di ingiunzioni di pagamento.

8. La Regione può richiedere al Comune la chiusura di un esercizio non in possesso dellautorizzazione di cui allarticolo 8 ovvero la revoca dellautorizzazione rilasciata in maniera non conforme alla presente legge.

9. In caso di mancata attuazione di quanto previsto al comma precedente la Regione, decorsi novanta giorni dalla richiesta, nomina un commissario ad acta per lattuazione dei necessari provvedimenti.

Disposizioni transitorie e finali.

1. Le domande di rilascio delle autorizzazioni previste dagli articoli 26 e 27 della legge 11 giugno 1971, n. 426, già trasmesse alla Giunta regionale per il prescritto nulla osta alla data del 16 gennaio 1998, corredate a norma secondo lattestazione del responsabile del procedimento e che abbiano un giudizio amministrativo in corso alla data del 31 gennaio 2003, sono esaminate secondo la procedura di cui al comma 2.

2 bis. In caso di nulla osta regionali rilasciati ai sensi della legge 11 giugno 1971, n. 426 (Disciplina del commercio), o pareri favorevoli rilasciati dalla Conferenza di servizi di cui all’articolo 8 (Modalità di apertura, trasferimento e ampliamento degli esercizi) della presente legge, cui non è seguita un’autorizzazione integrale, il richiedente presenta al comune, a pena di decadenza, entro il 15 giugno 2009, apposita richiesta, nei limiti del 50 per cento della superficie non autorizzata, contenente la dichiarazione di rinuncia di ogni azione legale e risarcitoria relativamente alla superficie esclusa dall’autorizzazione. Il comune nei successivi trenta giorni, verificata la persistenza dei requisiti urbanistici, ambientali e di accessibilità, nonché gli standard di parcheggio, rilascia le relative autorizzazioni, trasmettendone copia alla Regione. La superficie autorizzata deve essere detratta dalla disponibilità prevista, in applicazione dell’articolo 7, comma 1, lettera b), n. 3, nel medesimo bacino di utenza.⁽¹⁰⁵⁾ 

3. E vietato lesercizio congiunto nello stesso locale dellattività di vendita allingrosso e al dettaglio; resta salvo il diritto acquisito dagli esercenti in attività. Il divieto non si applica ai prodotti del settore altri beni a basso impatto di cui allarticolo 5.

7. Sono abrogati gli articoli 13 e 14 della legge regionale 11 dicembre 2000, n. 24.

8. Per il commercio su aree pubbliche si continua ad applicare la legge regionale 24 luglio 2001, n. 18.

10 bis. Fino alla scadenza del termine di centottanta giorni di cui allarticolo 15, per il rilascio delle autorizzazioni per medie strutture di vendita restano in vigore gli strumenti di programmazione comunale approvati ai sensi della legge regionale 4 agosto 1999, n. 24 (Principi e direttive per lesercizio delle competenze regionali in materia di commercio). ⁽¹⁰⁷⁾ 

10 septies. Sono, inoltre, fatti salvi gli effetti delle sospensioni disposte con il Reg. 28 ottobre 2005, n. 26, larticolo 9 della legge regionale 19 luglio 2006, n. 22, larticolo 15 della legge regionale 17 aprile 2007, n. 10 e larticolo 26 della legge regionale 3 agosto 2007, n. 25. ⁽¹¹²⁾ 

10 octies. Le modifiche delle aree commerciali integrate sono consentite in base alle norme del regolamento di cui all’articolo 2, comma 1, lettere a e b). ⁽¹¹³⁾ 

10 novies. I dati relativi alle aree commerciali integrate costituiscono elementi di valutazione per la definizione degli obiettivi di cui alla lettera b) del comma 1 dell’articolo 2 della presente legge. ⁽¹¹⁴⁾