Legge Regionale 12 maggio 2004, n. 7 Statuto della Regione Puglia
TITOLO 1PRINCIPI
Art. 11. La Puglia, nellunità e indivisibilità della Repubblica e nellambito dellUnione europea, è Regione autonoma fondata sul rispetto della dignità, dei diritti, delle libertà della persona umana e sui valori che hanno informato quanti si sono battuti per la Liberazione e per la riconquista della democrazia nel nostro Paese.
2. La Puglia, per la storia plurisecolare di culture, religiosità, cristianità e laboriosità delle popolazioni che la abitano e per il carattere aperto e solare del suo territorio proteso sul mare, è ponte dellEuropa verso le genti del Levante e del Mediterraneo negli scambi culturali, economici e nelle azioni di pace.
3. La Regione Puglia favorisce lautogoverno dei suoi abitanti e ne persegue il benessere e la sicurezza ispirandosi ai principi della Dichiarazione universale dei diritti delluomo, della Convenzione europea dei diritti delluomo, della Carta dei diritti fondamentali dellUnione europea e della Costituzione italiana.
4. La Regione esercita la propria funzione di governo attuando il principio di sussidiarietà, come responsabilità primaria delle istituzioni più vicine ai bisogni e come integrazione costante con le iniziative delle formazioni sociali e del volontariato dirette allinteresse generale e alla tutela pubblica dei diritti universali.
Art. 2
1. La Puglia riconosce la propria identità nel territorio e nelle tradizioni regionali che costituiscono risorsa da tramandare alle future generazioni.
2. Il territorio della regione Puglia è un bene da proteggere e da valorizzare in ciascuna delle sue componenti ambientale, paesaggistica, architettonica, storico culturale e rurale.
Art. 3
1. La Regione riconosce nella pace, nella solidarietà e nellaccoglienza, nello sviluppo umano e nella tutela delle differenze, anche di genere, altrettanti diritti fondamentali dei popoli e della persona, con particolare riferimento ai soggetti più deboli, agli immigrati e ai diversamente abili.
Art. 4
1. La Regione riconosce, tutela e promuove le minoranze linguistiche presenti nel proprio territorio.
2. La Regione valorizza il legame con i pugliesi emigrati.
Art. 5
1. La Regione tutela linfanzia e i diritti dei minori, degli anziani e della famiglia, con adeguate misure di sostegno alle giovani coppie e ai nuclei familiari socialmente svantaggiati.
Art. 6
1. La Regione garantisce in ogni campo dellattività politica, sociale, familiare, scolastica, professionale e lavorativa il principio della parità tra i sessi, valorizzando la consultazione degli organismi di parità e pari opportunità istituiti con legge regionale ai sensi degli articoli 3 e 51 della Costituzione italiana.
2. La legge regionale promuove parità di accesso fra donne e uomini alle cariche elettive e pubbliche, allo scopo di favorire lequilibrio della presenza fra generi.
Art. 7
1. I comuni i cui territori sono compresi nelle province di Bari, Barletta-Andria- Trani , Brindisi, Foggia, Lecce e Taranto costituiscono la Regione Puglia.(1) 2. Il capoluogo della Regione è Bari, la cui funzione di città metropolitana è attuata attraverso le procedure di legge. 3. La Regione ha un gonfalone, una bandiera e uno stemma stabiliti con legge regionale. 4. Le sedi del Consiglio e della Giunta regionale sono ubicate nella città capoluogo di Regione.
(1) Comma così modificato dalla l.r. 9/2012, dall'art. 1. Il comma era così formulato "1. I comuni i cui territori sono compresi nelle
province di Bari, Brindisi, Foggia, Lecce e Taranto costituiscono la Regione
Puglia."
TITOLO 2
Art. 8
1. La Regione concorre allo sviluppo delle autonomie locali secondo i principi di sussidiarietà, leale collaborazione, differenziazione, unicità e adeguatezza delle funzioni. 2. La Regione favorisce la partecipazione delle autonomie locali e funzionali e delle formazioni sociali allesercizio dellattività legislativa.
Art. 91. La Regione opera nel quadro dei principi e delle norme dellUnione europea perseguendo la valorizzazione delle politiche comunitarie regionali, cooperando con le Regioni dEuropa e sostenendo opportuni e più ampi processi dintegrazione, nel rispetto delle diverse culture. 2. La Regione partecipa, attraverso i propri organi rappresentativi, alla formazione di decisioni degli organismi comunitari e, nelle materie di sua competenza, nei casi e con le forme disciplinati dallo Stato, può concludere accordi con Stati e intese con enti territoriali interni ad altro Stato. 3. La Regione promuove intese con altre Regioni per il migliore esercizio delle proprie funzioni e nellinteresse delle rispettive comunità.
Art. 101. La Regione tutela e promuove la qualità della vita dei cittadini, con particolare attenzione alle condizioni dei diversamente abili, garantisce la sicurezza sociale e il diritto alla salute e allassistenza. 2. La legge regionale individua i sistemi di garanzia della sicurezza alimentare e della salvaguardia delle risorse idriche e naturali, agendo responsabilmente nei confronti delle generazioni future.
Art. 111. La Regione incentiva lo sviluppo sostenibile delleconomia pugliese, nel rispetto dellambiente, attraverso interventi tendenti a rafforzare un sistema produttivo integrato, a valorizzare le risorse e le vocazioni territoriali con azioni di concertazione istituzionale e a internazionalizzare leconomia regionale. 2. Al fine di rendere concretamente fruibile il diritto al lavoro, la Regione attua politiche attive, con particolare riferimento alle esigenze e alle aspirazioni delle generazioni più giovani, e opera per la rimozione di tutte le condizioni ostative alla sua piena attuazione. 3. Nel quadro del sostegno allo sviluppo economico, alla coesione e alla solidarietà sociale, la Regione altresì promuove e favorisce la cooperazione a carattere di mutualità e senza fini speculativi, definendone con legge gli strumenti attuativi. 4. La Regione riconosce il ruolo delle Organizzazioni sindacali nella rappresentanza dei lavoratori. 5. La Regione valorizza e sostiene limpresa e riconosce il ruolo di rappresentanza delle relative associazioni. 6. La Regione valorizza e tutela lartigianato, anche nelle sue forme associate.
Art. 121. La Regione promuove e sostiene la cultura, larte, la musica e lo sport, tutela i beni culturali e archeologici, assicurandone la fruibilità. 2. La Regione riconosce nello spettacolo una componente essenziale della cultura e dellidentità regionale e ne promuove iniziative di produzione e divulgazione. 3. La Regione garantisce il diritto allo studio, sostiene la ricerca scientifica e, al fine di radicarne la diffusione sul territorio, favorisce intese anche con il sistema universitario pugliese.
TITOLO 3COMPITI E FINALITA
CAPO 1Partecipazione
Art. 13
1. La Regione:
a) riconosce nella partecipazione attiva e consapevole dei cittadini lelemento essenziale della vita pubblica democratica; b) promuove il rapporto tra società e istituzioni e tra le istituzioni stesse garantendo forme di coinvolgimento nelle proprie scelte agli enti locali, alle autonomie funzionali, alle formazioni sociali e ai soggetti portatori di interessi diffusi; c) favorisce, nel rispetto della loro autonomia, le forme democratiche di associazionismo e di autogestione.
Art. 14(Diritto allinformazione)
1. La Regione riconosce e garantisce il diritto dei cittadini allinformazione sullattività istituzionale. 2. La Regione riconosce e garantisce il diritto dei cittadini a essere informati sulle condizioni e qualità dellambiente, sui rischi per la salute derivanti dallesercizio di attività economiche o dallesecuzione di opere pubbliche o private e, in generale, su ogni situazione di pericolo che possa loro derivare da attività incidenti sul territorio. 3. La Regione attiva adeguate forme di ascolto finalizzate alla migliore conoscenza dei bisogni dei cittadini e delle istanze sociali per il miglioramento dei servizi e delle prestazioni. 4. La legge regionale disciplina lesercizio dei diritti di cui al presente articolo.
CAPO 2Partecipazione popolare
Art. 15(Iniziativa popolare) 1. Liniziativa popolare di legge si esercita secondo le disposizioni del
presente Statuto e della legge regionale, mediante la presentazione di un
progetto redatto in articoli e sottoscritto da almeno dodicimila elettori della
regione. (2) 2. Liniziativa legislativa può essere inoltre esercitata da ciascun Consiglio provinciale, dal Consiglio dellarea metropolitana, da ciascun Consiglio di Comune capoluogo di provincia e da almeno cinque Consigli comunali. 3. Liniziativa legislativa dei soggetti di cui al presente articolo non è ammessa per la revisione dello Statuto, per leggi in materia tributaria e di bilancio e non può essere esercitata nei sei mesi antecedenti la scadenza del Consiglio regionale. 4. I progetti di legge di iniziativa popolare non esaminati non decadono in caso di scadenza o scioglimento anticipato del Consiglio regionale. 5. Il Consiglio regionale, con regolamento, assicura servizi e strutture per lassistenza ai proponenti e definisce le modalità e i tempi di esame delle proposte. 6. Il Consiglio statutario verifica la sussistenza del quorum richiesto e dichiara lammissibilità delliniziativa legislativa. 7. Sino alla nomina del primo Consiglio statutario le funzioni previste al comma 6 sono esercitate dallUfficio di Presidenza del Consiglio regionale.
(2) Comma modificato dalla l.r.
n. 44/2014, art. 1.
Art. 16(Petizione) 1. I cittadini, gli enti locali, le associazioni e le organizzazioni sociali e gli enti autonomi funzionali possono rivolgere petizioni al Consiglio regionale, secondo le modalità previste dal regolamento interno, per sollecitare lintervento della Regione su questioni di interesse collettivo.
Art. 17(Referendum statutario) 1. Le leggi di revisione statutaria, compresa quella con la quale si approva un nuovo Statuto, sono sottoposte a referendum popolare, ai sensi dallarticolo 123, terzo comma, della Costituzione, qualora, entro tre mesi dalla data di pubblicazione, lo richieda un cinquantesimo degli elettori della regione, calcolato in base allaggiornamento delle ultime liste elettorali, o un quinto dei componenti il Consiglio regionale. 2. Il Consiglio statutario verifica la sussistenza del quorum previsto per la richiesta e ne dichiara lammissibilità. 3. La legge regionale stabilisce le modalità di svolgimento del referendum. 4. Sino alla nomina del primo Consiglio statutario le funzioni previste al comma 2 sono esercitate dallUfficio di Presidenza del Consiglio regionale.
Art. 18(Referendum abrogativo) 1. Nellambito della regione è indetto referendum per labrogazione totale o parziale di una legge regionale quando lo richiedano almeno sessantamila elettori dei comuni della Puglia, tre Consigli provinciali o metropolitani, trenta Consigli comunali che rappresentino almeno un quarto degli abitanti della regione. 2. Non può essere proposto referendum abrogativo per lo Statuto o parte di esso, per i regolamenti interni del Consiglio e della Giunta regionale, per le leggi tributarie e di bilancio e per le norme regolamentari meramente esecutive di leggi dello Stato o di direttive dellUnione europea.
3. I regolamenti e gli atti amministrativi meramente esecutivi di leggi regionali non possono essere sottoposti a referendum abrogativo se la proposta non attiene anche alle relative disposizioni legislative. 4. Liniziativa referendaria non può essere esercitata negli otto mesi precedenti la scadenza del Consiglio regionale, calcolati dal deposito del testo della richiesta abrogativa a norma di legge. 5. Lammissibilità della iniziativa referendaria, anche ai fini della verifica delle modalità di presentazione e del quorum richiesto, è dichiarata dal Consiglio statutario. 6. La proposta soggetta a referendum è approvata se partecipa alla votazione la maggioranza degli elettori della regione e se è raggiunta la maggioranza dei voti validamente espressi. 7. Qualora non sia stato raggiunto il quorum previsto per la validità del referendum la proposta abrogativa non può essere ripresentata nella stessa legislatura e comunque prima che siano trascorsi tre anni. 8. La legge regionale stabilisce le modalità di svolgimento del referendum. 9. Sino alla nomina del primo Consiglio statutario le funzioni previste al comma 5 sono esercitate dallUfficio di Presidenza del Consiglio regionale.
Art. 19(Referendum consultivo)
1. Il Consiglio regionale può deliberare, a maggioranza assoluta dei suoi componenti, lo svolgimento di referendum consultivi per conoscere lopinione della popolazione regionale, o di parte di essa, circa proposte di legge, regolamenti regionali e atti di programmazione generale e settoriale. 2. Sono, altresì, sottoposte a referendum consultivo delle popolazioni interessate, secondo modalità stabilite con legge regionale, le proposte di legge concernenti listituzione di nuovi comuni e i mutamenti delle circoscrizioni e delle denominazioni comunali.
TITOLO 4ORGANI DELLA REGIONE
Art. 20(Organi) 1. Sono organi della Regione Puglia: a) il Consiglio regionale b) il Presidente della Giunta regionale c) la Giunta regionale.
Art. 21(Organi a rilevanza statutaria) 1. Sono organi regionali a rilevanza statutaria: a) il Consiglio delle autonomie locali; b) la Conferenza regionale permanente per la programmazione economica, territoriale e sociale; c) il Consiglio statutario; d) le Autorità di garanzia; d
bis) il Collegio dei revisori dei conti. (3)
(3) Lettera inserita dall'art. 2,
comma 1, lettera a) della l.r.
28 marzo 2013, n. 8.
CAPO 1Organi Sezione I Consiglio regionale
Sezione 1Consiglio regionale
Art. 221. Sono organi regionali a rilevanza statutaria: a) il Consiglio delle autonomie locali; b) la Conferenza regionale permanente per la programmazione economica, territoriale e sociale; c) il Consiglio statutario; d) le Autorità di garanzia; e) esercita la potestà regolamentare in ordine alla propria
organizzazione funzionale e contabile; e
bis) esercita la potestà regolamentare nelle materie di competenza esclusiva
statale ove delegata alla Regione. Il Consiglio regionale, a maggioranza dei
componenti, può attribuire alla Giunta regionale l’approvazione dei regolamenti
delegati; la Giunta regionale provvede previo parere obbligatorio della
Commissione consiliare competente ai sensi dell’articolo 44; (4)
f)delibera le nomine che gli sono attribuite espressamente
dalla Costituzione, dal presente Statuto e dalle leggi; g) propone alle Camere, ai sensi dellarticolo 121 della
Costituzione, i progetti di legge che coinvolgono gli interessi della Regione e
richiede lo svolgimento dei referendum nazionali previsti dagli articoli 75 e
138 della Costituzione; h) esprime i pareri previsti dagli articoli 132 e 133 della
Costituzione; i) provvede allistituzione di nuovi Comuni, alla modificazione
delle loro circoscrizioni e denominazioni a norma dellarticolo 133, secondo
comma, della Costituzione; j) ratifica con legge le intese previste al penultimo comma
dellarticolo 117 della Costituzione; k) esercita ogni altra potestà e funzione conferitagli dalla
Costituzione, dal presente Statuto e dalle leggi.
3. Il Consiglio regionale può esprimere
la sfiducia nei confronti del Presidente della Giunta mediante mozione motivata,
sottoscritta da almeno un quinto dei suoi componenti e approvata per appello
nominale a maggioranza assoluta dei Consiglieri in carica. La mozione non può
essere messa in discussione prima di tre giorni dalla presentazione.
4.
Lapprovazione della mozione di sfiducia nei confronti del Presidente della
Giunta regionale, nonché la rimozione, limpedimento permanente, la morte o le
dimissioni volontarie dello stesso comportano le dimissioni della Giunta e lo
scioglimento del Consiglio. In ogni caso i medesimi effetti conseguono alle
dimissioni contestuali della maggioranza dei componenti il Consiglio.
(4) Lettera inserita dalla l.r.
n. 44/2014, art. 2.
Art. 23(Autonomia del Consiglio regionale) 1. Il Consiglio regionale ha piena autonomia organizzativa, funzionale e contabile nellambito dello stanziamento del bilancio regionale. 2. Il Consiglio regionale si avvale di una specifica struttura organizzativa e di proprio personale appartenente a un proprio ruolo organico disciplinato dalla legge regionale. 3. Lo stato giuridico e il trattamento economico del personale del Consiglio regionale sono disciplinati con deliberazione dellUfficio di Presidenza, secondo i contratti collettivi di lavoro.
Art. 24(Composizione, modalità di elezione e scioglimento del Consiglio regionale)
1. Il Consiglio regionale è composto da cinquanta
consiglieri oltre al Presidente della Giunta regionale eletti a suffragio
universale dai cittadini, donne e uomini, iscritti nelle liste elettorali dei
comuni della Puglia, con voto diretto, personale, eguale, libero e segreto. (5) 2. La legge elettorale regionale è approvata a maggioranza assoluta dei consiglieri in carica e ne determina il sistema di elezione, i casi di ineleggibilità e di incompatibilità. 3. Il Consiglio regionale, nella prima seduta, provvede alla convalida dellelezione dei consiglieri regionali con le modalità stabilite dal proprio regolamento interno. 4. Le dimissioni contestuali della maggioranza dei componenti il Consiglio ne comportano lo scioglimento.
5. In ogni caso di scioglimento il Consiglio regionale resta in carica fino alla data di proclamazione degli eletti.
(5) Comma così modificato dall'art. 2,
comma 1, lettera b) della l.r.
28 marzo 2013, n. 8. Ai sensi del comma 2 dell'art. 2
della l.r. 28 marzo 2013, n. 8 le disposizioni del comma
1 si applicano dalla X legislatura..
Art. 25(Organi interni del Consiglio regionale)
1. Sono organi interni del Consiglio regionale:
a) il Presidente b) lUfficio di Presidenza c) i Gruppi consiliari d) le Commissioni consiliari permanenti, di indagine e di inchiesta.
Art. 26(Presidente del Consiglio regionale) 1. Il Presidente rappresenta il Consiglio regionale, lo convoca e ne dirige i lavori, secondo le modalità previste dal regolamento interno. 2. Il Presidente: a) tutela le prerogative e assicura il pieno e libero esercizio del mandato di tutti i consiglieri regionali; b) insedia le Commissioni e ne verifica il buon funzionamento; c) richiede al Presidente della Giunta lo svolgimento di comunicazioni in Consiglio su argomenti di interesse generale; d) garantisce il rispetto delle norme del presente Statuto e del regolamento interno del Consiglio, con particolare riferimento a quelle inerenti la tutela dei diritti delle opposizioni; e) esercita le altre funzioni previste dal presente Statuto, dal regolamento interno e dalle leggi regionali.
3. Il Presidente non può far parte delle Commissioni consiliari. 4. Nel caso di assenza o impedimento temporaneo, il Presidente è sostituito dal Vice Presidente vicario.
Art. 27(Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale: elezione e decadenza) 1. LUfficio di Presidenza del Consiglio regionale è costituito dal Presidente, da due Vice Presidenti e da due Segretari. Il Presidente o un Vice Presidente e un Segretario sono attribuiti alle opposizioni per lintera durata della legislatura. 2. Il Presidente, i Vice Presidenti e i Segretari sono eletti dal Consiglio regionale a scrutinio segreto e restano in carica per lintera legislatura, salvo il disposto di cui al comma 4. 3. Le modalità di elezione del Presidente, dei Vice Presidenti e dei Segretari sono disciplinate dal regolamento interno. 4. La mozione di decadenza per gravi motivi, presentata da almeno due terzi dei consiglieri regionali in carica, nei confronti di uno dei componenti lUfficio di Presidenza, approvata a scrutinio segreto dai due terzi dei componenti il Consiglio regionale, ne determina la rimozione dalla carica.
Art. 28(Competenze dellUfficio di Presidenza) 1. LUfficio di Presidenza del Consiglio regionale: a) coopera con il Presidente nellesercizio delle sue funzioni; b) regola lamministrazione dei fondi assegnati al proprio bilancio autonomo, lorganizzazione delle strutture consiliari e del personale e determina il trattamento economico dei Consiglieri regionali in applicazione della relativa normativa; c) disciplina lo stato giuridico e il trattamento economico del personale secondo quanto previsto dallarticolo 23; d) attribuisce e revoca gli incarichi dirigenziali di vertice del Consiglio regionale; e) esercita le ulteriori attribuzioni previste dal presente Statuto, dalle leggi regionali e dal regolamento interno; f) mantiene i rapporti con i Gruppi consiliari e assicura agli stessi, per lassolvimento delle loro funzioni, la disponibilità di personale, locali, servizi, determinandone la dotazione finanziaria, in applicazione delle relative normative.
2. Il regolamento interno prevede idonee forme di informazione interna sugli atti dellUfficio di Presidenza.
Art. 29(Gruppi consiliari) 1. I consiglieri regionali si costituiscono in Gruppi, secondo le modalità stabilite dal regolamento interno del Consiglio regionale.
Art. 30(Commissioni consiliari permanenti) 1. Il Consiglio regionale istituisce proprie Commissioni permanenti per ambito di competenza. 2. Il numero, la composizione e le modalità di funzionamento delle Commissioni sono disciplinati dal regolamento interno.
Art. 31(Commissioni dindagine e di inchiesta) 1. Il Consiglio regionale può istituire con legge Commissioni dindagine e di inchiesta per tempo limitato e per oggetti determinati, su materie di interesse regionale. 2. La Presidenza delle Commissioni è assegnata a un Consigliere di opposizione.
Art. 32(Funzioni delle Commissioni permanenti) 1. Le Commissioni consiliari permanenti, per le materie di propria competenza, esercitano le funzioni referente, consultiva, legislativa, redigente e di controllo, secondo le modalità previste dal regolamento interno.
Art. 33(Prima seduta del Consiglio regionale) 1. Il consigliere più anziano di età convoca la prima seduta del Consiglio regionale non prima di quindici giorni e non oltre i venticinque giorni dalla data di proclamazione degli eletti. 2. Nel caso in cui non si provveda ai sensi del comma 1, il Consiglio può essere
convocato da sei
consiglieri.(6) 3. Fino allelezione dellUfficio di Presidenza del Consiglio, lUfficio provvisorio di Presidenza è costituito dal consigliere più anziano di età, che funge da Presidente, e dai due consiglieri più giovani, che fungono da segretari. 4. Dopo la costituzione dellUfficio provvisorio di Presidenza, il Consiglio provvede alla convalida degli eletti a norma del proprio regolamento interno. 5. Successivamente, il Consiglio provvede allelezione del Presidente e dellUfficio di Presidenza.
(6) Comma così modificato dall'art. 2,
comma 1, lettera c) della l.r.
28 marzo 2013, n. 8. Ai sensi del comma 2 dell'art. 2
della .l.r. 28 marzo 2013, n. 8 le disposizioni del comma
2 si applicano dalla X legislatura.
Art. 34(Convocazione del Consiglio regionale) 1. Il Consiglio regionale si riunisce per iniziativa del suo Presidente, ovvero
su richiesta del Presidente della Giunta regionale o di un quinto dei
consiglieri regionali o dei Presidenti di almeno tre Gruppi consiliari
costituiti complessivamente da non meno di sei
consiglieri.(7)
2. Il Consiglio è convocato dal Presidente, che stabilisce
lordine del giorno in conformità al programma dei lavori fissato ai sensi
dellarticolo 36.
3. Il regolamento interno disciplina i casi ulteriori di
richiesta di convocazione del Consiglio.
(7) Comma così modificato dall'art. 2,
comma 1, lettera d) della l.r.
28 marzo 2013, n. 8. Ai sensi del comma 2 dell'art. 2
della l.r. 28 marzo 2013, n. 8 le disposizioni del comma
1 si applicano dalla X legislatura.
Art. 35(Sedute e deliberazioni consiliari) 1. Le sedute del Consiglio regionale sono pubbliche, salvo i casi previsti dal
regolamento interno. LUfficio di Presidenza individua le modalità e gli
strumenti più idonei a favorirne la più ampia informazione.
2. Le sedute durante le quali sono discusse le interrogazioni a
risposta immediata devono essere dotate di strumenti di contemporanea
comunicazione esterna.
3. Le deliberazioni del Consiglio regionale sono valide se
adottate con la presenza in aula della maggioranza dei consiglieri assegnati
alla Regione e con il voto favorevole della maggioranza dei presenti.
4. Le deliberazioni concernenti materie tributarie e di
bilancio sono valide se adottate con il voto favorevole della maggioranza dei
consiglieri regionali in carica.
5. Le deliberazioni del Consiglio regionale sono adottate a
scrutinio palese, salvi i casi previsti dal presente Statuto e dal regolamento
interno. Alle votazioni concernenti le persone si procede con lo scrutinio
segreto.
Art. 36(Programmazione dei lavori) 1. Al fine di programmare i lavori del Consiglio e delle Commissioni, lUfficio
di Presidenza, sentito il Presidente della Giunta regionale nonché i Presidenti
delle Commissioni consiliari permanenti e i Presidenti dei Gruppi consiliari in
apposita Conferenza, delibera il calendario dei lavori.
Art. 37(Regolamento interno del Consiglio regionale) 1. Il funzionamento del Consiglio regionale è disciplinato da un regolamento
approvato a maggioranza dei consiglieri in carica.
2. Il regolamento
determina le regole poste a presidio della qualità dei testi di legge per
garantire il requisito della chiarezza della legge e prevede limprocedibilità
dei disegni di legge e delle proposte normative che intervengono nelle materie
già codificate senza provvedere, in modo espresso, alla modifica o integrazione
dei relativi testi.
3. Il regolamento determina, altresì, le ulteriori
norme cui deve attenersi il procedimento legislativo.
4. Il regolamento è approvato entro un anno dalla data di
entrata in vigore del presente Statuto. Sezione II Consigliere regionale
Sezione 2Consigliere regionale
Art. 38(Status del consigliere regionale) 1. Il consigliere regionale rappresenta la regione ed esercita le sue funzioni
senza vincolo di mandato.
2. Il consigliere regionale non può essere
chiamato a rispondere delle opinioni espresse e dei voti dati nellesercizio
delle sue funzioni.
3. Lo status di consigliere regionale si acquisisce al momento
della proclamazione.
4. La legge regionale disciplina i casi di ineleggibilità,
incompatibilità, dimissioni e decadenza del consigliere regionale.
Art. 39(Status del consigliere regionale) 1. Il consigliere regionale rappresenta la regione ed esercita le sue funzioni
senza vincolo di mandato.
2. Il consigliere regionale non può essere
chiamato a rispondere delle opinioni espresse e dei voti dati nellesercizio
delle sue funzioni. 3. Lo status di consigliere regionale si acquisisce al momento
della proclamazione.
4. La legge regionale disciplina i casi di ineleggibilità,
incompatibilità, dimissioni e decadenza del consigliere regionale.
Art. 40(Trattamento economico) 1. Al consigliere regionale è attribuito uno specifico trattamento economico e
previdenziale, giusta le determinazioni di cui al disposto dellarticolo 28,
comma 1, lettera b). Sezione III Presidente della Giunta regionale
Sezione 3Presidente della Giunta regionale
Art. 41(Presidente della Giunta regionale) 1. Il Presidente della Giunta regionale è eletto a suffragio universale dai
cittadini, donne e uomini, iscritti nelle liste elettorali dei comuni della
Puglia, con voto diretto, personale, eguale, libero e segreto, contestualmente
alla elezione del Consiglio ed è componente dello stesso.
2. La legge elettorale regionale determina il sistema di
elezione, i casi di ineleggibilità e di incompatibilità.
3. Il Presidente, nella prima seduta del Consiglio regionale,
dopo gli adempimenti di convalida dei Consiglieri eletti, presta giuramento di
fedeltà alla Costituzione e al presente Statuto.
4. Il Presidente, entro dieci giorni dalla proclamazione,
nomina i componenti della Giunta regionale, tra i quali un Vice Presidente, e ne
dà comunicazione al Consiglio regionale nella seduta successiva alla nomina,
unitamente al programma di governo.
5. Il Presidente, fino alla nomina dei componenti della
Giunta regionale, ne esercita le funzioni dalla data della propria
proclamazione.
6. Il Presidente può revocare uno o più componenti della
Giunta, informandone il Consiglio regionale.
7. Dopo la scadenza del
Consiglio o lo scioglimento dello stesso nei casi di sfiducia del Presidente
della Giunta o dimissioni contestuali della maggioranza dei Consiglieri
regionali, il Presidente e la Giunta regionale rimangono in carica fino
allelezione, così come prevista dalla legge elettorale, del nuovo Consiglio e
del Presidente della Giunta, per lordinaria amministrazione.
8. In caso di dimissioni volontarie, rimozione, impedimento
permanente o morte del Presidente della Giunta, le sue funzioni sono esercitate
dal Vice Presidente o, in mancanza, dallassessore più anziano per età e la
Giunta rimane in carica per lordinaria amministrazione, fino allelezione, così
come prevista dalla legge elettorale, del nuovo Consiglio regionale e del
Presidente della Giunta regionale.
Art. 42(Attribuzioni del Presidente della Giunta regionale) 1. Il Presidente della Giunta regionale rappresenta la Regione.
2. Il Presidente inoltre:
a) dirige la politica generale della Regione e la sua
organizzazione amministrativa e ne è responsabile;
b) nomina e revoca i componenti della Giunta, ai quali
attribuisce e revoca i relativi incarichi;
c) promulga le leggi ed emana i regolamenti;
d) dirige le funzioni amministrative delegate dallo Stato alla
Regione, ai sensi dellarticolo 118, terzo comma, della Costituzione,
conformandosi alle istruzioni del Governo della Repubblica;
e) indice i referendum previsti dallo Statuto regionale;
f) riferisce annualmente al Consiglio regionale sullo stato di
attuazione del piano di sviluppo regionale, dei piani e dei programmi attuativi
e sulla situazione gestionale complessiva della Regione;
g) può adottare ordinanze di necessità e provvedimenti di
urgenza salvo ratifica della Giunta regionale;
h) adotta provvedimenti di organizzazione degli uffici
regionali a eccezione degli uffici del Consiglio regionale.(8) Sezione IV Giunta regionale
(8) Vedi la l.r.
n. 37/2014, art. 22.
Sezione 4Giunta regionale
Art. 43(Giunta regionale) 1. La Giunta regionale è formata dal Presidente e da un numero di componenti,
compreso il Vice Presidente, non superiore a un quinto dei consiglieri assegnati
alla Regione.
2. Il Vice Presidente sostituisce il Presidente in casi di
assenza o di impedimento temporaneo e negli altri casi stabiliti dal presente
Statuto e dalle leggi.
3. La Giunta regionale opera in quanto organo collegiale,
secondo le direttive impartite dal Presidente della Regione che ne dirige la
politica e ne coordina lattività. Essa partecipa alla determinazione e
allattuazione dellindirizzo politico-amministrativo della Regione.
4. Il Presidente può delegare ai componenti della Giunta
regionale lesercizio di funzioni per settori organici di materia e lo
svolgimento di compiti circoscritti, anche temporalmente.
5. Possono essere nominati componenti della
Giunta regionale esclusivamente i Consiglieri regionali eletti. (9)
5
bis. In deroga al comma 5, il Presidente della Giunta regionale può nominare
assessori, in un numero non superiore a due, i cittadini in possesso dei
requisiti di eleggibilità e compatibilità per la carica di Consigliere
regionale. (10)
6. Il regolamento interno approvato dalla Giunta regionale ne
disciplina lorganizzazione e il funzionamento.
7. Al componente esterno è attribuito, altresì, il trattamento
economico previsto per il consigliere regionale e lindennità di funzione
previste per lassessore.
8. La Giunta regionale delibera a porte chiuse con lintervento
della maggioranza dei suoi componenti e a maggioranza dei presenti. Nei casi di
parità prevale il voto del Presidente.
(10) Comma inserito dall'art. 2,
comma 1, lettera f) della l.r.
28 marzo 2013, n. 8. Ai sensi del comma 2 dell'art. 2
della l.r. 28 marzo 2013, n. 8 le disposizioni del comma
5 bis si applicano dalla X legislatura.
(9) Comma sostituito dall'art. 2,
comma 1, lettera e) della l.r.
28 marzo 2013, n. 8. Il Testo originario era così formulato:"5. Possono essere nominati componenti della Giunta regionale i
cittadini in possesso dei requisiti di eleggibilità e di compatibilità per la
carica di consigliere regionale." Ai sensi del comma 2 dell'art. 2
della l.r. 28 marzo 2013, n. 8 le disposizioni del comma
5 si applicano dalla X legislatura.
Art. 44(Attribuzioni della Giunta regionale) 1.
Alla Giunta regionale spetta la potestà regolamentare nella forma dei
regolamenti esecutivi e di attuazione delle leggi regionali e degli atti
dell’Unione europea. La legge regionale indica le norme da delegificare e i
principi che la Giunta regionale deve osservare nei regolamenti di
delegificazione. Le materie oggetto di legislazione concorrente non possono
essere delegificate. (11)
2.
I regolamenti sono sottoposti al parere preventivo obbligatorio, non vincolante,
delle Commissioni consiliari permanenti competenti per materia, che si esprimono
entro il termine di trenta giorni, decorso il quale si intende favorevole. In
caso di necessità e urgenza il termine è ridotto a quindici giorni. (12)
[3. In caso di necessità e urgenza la Giunta
regionale può adottare il regolamento salvo la successiva acquisizione del
parere di cui al comma 2, che la Giunta è tenuta a richiedere entro trenta
giorni dalla data della sua pubblicazione sul bollettino ufficiale della
Regione.] (13)
4. Alla Giunta regionale spetta altresì:
a) predisporre il bilancio di previsione e il rendiconto
generale e le relative variazioni e ogni altro atto di programmazione
finanziaria; b) gestire il bilancio, amministrare il patrimonio e il demanio
regionale; deliberare in ordine ai contratti secondo le modalità di legge; dare
piena attuazione al piano regionale di sviluppo economico e sociale; c) deliberare in materia di liti attive e passive, di rinunce e
transazione; deliberare sulla proposizione dei ricorsi alla Corte costituzionale
e alla Corte di giustizia delle Comunità europee; d) sovrintendere alla gestione dei beni pubblici regionali e
vigilare sugli enti e aziende dipendenti dalla Regione o con partecipazione
regionale; e) esercitare ogni altra attribuzione e funzione amministrative
che dalla Costituzione, dal presente Statuto o dalle leggi non sono demandate
espressamente alla competenza del Consiglio regionale.
5. La Giunta regionale può avvalersi del parere del Consiglio
di Stato nellesercizio dellattività regolamentare.
(11) Comma sostituito dalla l.r.
n. 44/2014, art. 3,lettera a) . Il testo originario era così
formulato:"1. Alla Giunta regionale spetta la potestà
regolamentare nella forma dei regolamenti esecutivi, di attuazione,
d'integrazione nonché dei regolamenti delegati. La legge regionale indica le
norme da delegificare e i principi che la Giunta regionale deve osservare nei
regolamenti di delegificazione."
(12) Comma sostituito dalla l.r.
n. 44/2014, art. 3,lettera b) . Il testo originario era così
formulato:"2. I regolamenti sono sottoposti al parere
preventivo obbligatorio, non vincolante, delle Commissioni consiliari permanenti
competenti per materia, che si esprimono entro il termine di trenta giorni,
decorso il quale si intende favorevole."
(13) Comma abrogato dalla l.r.
n. 44/2014, art. 3,lettera c)
CAPO 2Organi a rilevanza statutaria
Sezione 1Consiglio delle Autonomie locali
Art. 45(Istituzione del Consiglio delle autonomie locali) 1. E istituito il Consiglio delle autonomie locali, con sede presso il
Consiglio regionale, quale organo di rappresentanza e di partecipazione delle
autonomie locali, al fine di favorirne lintervento nei processi decisionali
della Regione, di esercitare la funzione di raccordo e consultazione permanente
tra Regione ed enti locali e di verificare lattuazione del principio di
sussidiarietà nellesercizio delle funzioni regionali.
2. Il Consiglio delle autonomie locali è composto da un numero
di membri non superiore a quello del Consiglio regionale, in rappresentanza dei
Consigli comunali, provinciali, della Città metropolitana e delle Comunità
montane.
3. La legge regionale, approvata nei sessanta giorni successivi
alla data di entrata in vigore del presente Statuto, sentite le associazioni di
rappresentanza, disciplina le funzioni, i criteri di nomina e composizione, le
modalità di elezione e gli strumenti di funzionamento dellorgano, garantendone
lequilibrata rappresentanza territoriale e il pluralismo rappresentativo. Sezione II La Conferenza regionale permanente per la programmazione
economica, territoriale e sociale
Sezione 2La Conferenza regionale permanente per la programmazione economica,
territoriale e sociale
Art. 46(La Conferenza regionale permanente per la programmazione economica,
territoriale e sociale) 1. E istituita, con sede presso il Consiglio regionale, la Conferenza regionale
permanente per la programmazione economica, territoriale e sociale, quale organo
consultivo della Regione.
2. Fanno parte della Conferenza i delegati delle autonomie
funzionali, delle formazioni sociali e del terzo settore, secondo criteri di
effettiva rappresentatività.
3. La Conferenza si riunisce, di norma, in due sessioni annuali
per formulare proposte e indirizzi nonché per esprimere pareri sui documenti
generali di programmazione della Regione, sulla legge finanziaria e per redigere
il documento di valutazione dellefficacia, efficienza ed economicità delle
azioni programmate, anche attraverso il puntuale monitoraggio dei bilanci
consuntivi della Regione e degli enti, aziende e agenzie ad essa collegati.
4. La legge regionale, approvata nei sessanta giorni successivi
alla data di entrata in vigore del presente Statuto, ne disciplina i criteri di
nomina e composizione, in attuazione del comma 2, nonché le modalità di elezione
e gli strumenti di funzionamento. Sezione III Il Consiglio statutario regionale
Sezione 3Il Consiglio statutario regionale
Art. 47(Istituzione del Consiglio statutario regionale) 1. E istituito il Consiglio statutario regionale che:
a) interviene, su richiesta, nella verifica della
incompatibilità statutaria delle proposte di legge eventualmente dichiarata
dalla competente Commissione consiliare, nei casi previsti dal regolamento
interno del Consiglio regionale;
b) verifica lammissibilità dei referendum, la sussistenza del
quorum previsto per la richiesta di referendum statutario e lammissibilità
delliniziativa legislativa popolare e dei soggetti previsti al comma 2
dellarticolo 15;
c) esprime parere non vincolante nella valutazione delle
capacità dei soggetti non pubblici che la Regione individua per il conferimento
dei compiti di per sé pubblici.
Art. 48(Composizione del Consiglio statutario regionale) 1. Il Consiglio statutario regionale è eletto dal Consiglio regionale ed è
composto:
a) da tre Consiglieri regionali non in carica eletti, con
voto limitato a due, tra coloro che hanno esercitato la funzione per almeno
dieci anni;
b) da due esperti in discipline giuridiche, eletti con
voto limitato a uno.
2. Il Consiglio statutario regionale elegge il Presidente. Le
funzioni di Segretario sono esercitate dal componente più giovane detà.
Art. 49(Consiglio statutario regionale: funzionamento, organizzazione) 1. Con legge regionale, da approvare entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore del presente Statuto, sono disciplinati il funzionamento,
lorganizzazione del Consiglio statutario regionale nonché il trattamento
economico dei suoi componenti e le incompatibilità. Sezione IV Autorità di garanzia
Sezione 4Autorità di garanzia
Art. 50(Istituzione delle Autorità di garanzia) (14) 1. Sono istituite, con sede presso il Consiglio regionale, le
Autorità di garanzia, con poteri di accesso agli atti normativi e amministrativi
e con funzioni di tutela e salvaguardia, nellinteresse della più compiuta
fruizione dei diritti garantiti. Esse possono, altresì, richiedere alla Regione
ladozione di specifiche misure.
2. Sono Autorità di garanzia:
a) lUfficio della difesa civica, che agisce a tutela dei
diritti e degli interessi di persone ed enti nei confronti dei soggetti,
individuati dalla legge, che esercitano una funzione pubblica o di interesse
pubblico per garantire limparzialità, il buon andamento e la trasparenza
nellazione amministrativa; interviene, altresì, nella tutela dei diritti e dei
principi fondamentali di cui agli articoli 3 e 6, nella tutela non
giurisdizionale dellinfanzia, degli adolescenti e dei minori, nella tutela dei
diritti umani e delle libertà fondamentali degli immigrati, nella tutela dei
diritti e degli interessi dei consumatori e degli utenti;
b) il Consiglio generale dei pugliesi nel mondo, che interviene
nella tutela dei diritti dei cittadini pugliesi stabilitisi allestero;
c) il Comitato per linformazione e la comunicazione
(CO.RE.COM), che interviene a tutela della conoscenza e trasparenza dellazione
legislativa e amministrativa.
3. LUfficio di difesa civica, previsto alla lettera a) del
comma 2, è organo ausiliario e indipendente ed è composto da cinque componenti
eletti dal Consiglio regionale, al quale riferisce.
4. LUfficio di difesa civica interviene, su domanda o di
propria iniziativa, secondo criteri e procedure non giurisdizionali, affinché
gli organi e le strutture competenti pongano rimedio agli abusi, alle
irregolarità e alle iniquità accertati e ne rimuovano le cause.
5. LUfficio di difesa civica integra e coordina la propria
attività con quelle delle analoghe istituzioni che operano ai diversi livelli
istituzionali in ambito locale, nazionale e internazionale.
6. La legge regionale disciplina i requisiti e le procedure per
la nomina e la revoca, lo status e le modalità di intervento dellUfficio di
difesa civica e determina i principi per lorganizzazione della funzione di
difesa e per lattribuzione delle risorse necessarie al suo esercizio, al fine
di assicurarne lindipendenza, lefficacia, la prossimità allutenza e il
coordinamento funzionale sul territorio.
7. La legge regionale definisce gli ambiti di azione, i modelli
istituzionali, organizzativi e procedimentali delle Autorità di cui alle lettere
b) e c) del comma 2.
(14) A riguardo vedasi dall'art. 53 all'art. 58 della l.r. 28 dicembre 2012, n. 45.
Art. 50 bis(Collegio dei revisori dei conti) (15) 1. Con legge regionale sono disciplinati la composizione, i criteri di nomina,
il funzionamento e l’organizzazione del Collegio dei revisori dei conti, nonchè
il trattamento economico dei suoi componenti.
(15) Articolo aggiunto dall'art. 2,
comma 1, lettera g) della l.r.
28 marzo 2013, n. 8.
TITOLO 5ORDINAMENTO AMMINISTRATIVO
Art. 51(Principi dellazione amministrativa) 1. La Regione e gli enti, le aziende e le agenzie ad essa collegati svolgono
lattività amministrativa, nei limiti del suo esercizio, nel rispetto dei
seguenti principi:
a) buon andamento e imparzialità della pubblica
amministrazione;
b) trasparenza, pubblicità e semplificazione normativa e
procedimentale;
c) partecipazione dei soggetti interessati alle progressive
fasi del procedimento, anche al fine di verificarne il consenso;
d) efficacia, efficienza. tempestività ed economicità.
2. La legge regionale fissa i criteri e le modalità per la
verifica del rispetto dei principi di cui al comma 1.
Art. 52(Servizi al cittadino) 1. La Regione assicura, attraverso apposite intese con i Comuni, che il
cittadino possa rivolgersi al Comune per il disbrigo di ogni e qualunque
adempimento amministrativo che lo riguardi, indipendentemente dalle
amministrazioni pubbliche competenti.
Art. 53(Pubblicazione delle leggi e dei regolamenti) 1. Le leggi regionali e i regolamenti sono pubblicati nel Bollettino ufficiale
della Regione non oltre dieci giorni dalla data della promulgazione ed entrano
in vigore il quindicesimo giorno successivo alla loro pubblicazione, salva
lipotesi dellurgenza che deve essere esplicitamente contenuta nei relativi
contesti e ne determina lentrata in vigore alla data di pubblicazione.
TITOLO 6ORDINAMENTO IN MATERIA DI PROGRAMMAZIONE, BILANCIO, FINANZE E
CONTABILITA
CAPO 1Atti della programmazione
Art. 54(Atti della programmazione economica, sociale, territoriale e finanziaria)
1. Sono atti della programmazione economica, sociale,
territoriale e finanziaria regionale:
a) il piano regionale di sviluppo;
b) il documento annuale di programmazione economica e
finanziaria;
c) la legge finanziaria annuale regionale;
d) il bilancio annuale di previsione;
e) il bilancio pluriennale di previsione
Art. 55(Documento annuale di programmazione economica e finanziaria) 1. Il documento annuale di programmazione economica e finanziaria è atto di
indirizzo programmatico, economico e finanziario dellattività di governo della
Regione.
2. La Giunta regionale adotta il documento annuale di
programmazione economica e finanziaria e lo sottopone allapprovazione del
Consiglio regionale con le modalità e nei termini previsti dalla legge
regionale.
Art. 56(Legge finanziaria annuale regionale) 1. La legge finanziaria annuale regionale espone annualmente il quadro di
riferimento finanziario per il periodo compreso nel bilancio pluriennale e
provvede, per il medesimo periodo, alla regolazione annuale degli stanziamenti
previsti dalla legislazione regionale vigente, al fine di adeguare gli effetti
finanziari agli obiettivi, nel rispetto della programmazione
economico-finanziaria regionale.
Art. 57(Autonomia finanziaria) 1. La Regione ha autonomia finanziaria di entrata e di spesa, in coerenza con i
principi costituzionali e con le norme di coordinamento della finanza
pubblica.
2. La Regione istituisce con legge regionale i tributi
propri, individuando i presupposti dellimposizione, i soggetti passivi, le basi
imponibili, le aliquote.
CAPO 2Bilancio
Art. 58(Sistema di bilancio)
1. Il sistema di bilancio della Regione si articola in:
a) bilanci di previsione annuale e pluriennale;
b) esercizio provvisorio del bilancio;
c) assestamento e variazioni del bilancio;
d) rendiconto generale annuale.
2. I provvedimenti di cui al comma 1 sono approvati con le
modalità e nei termini previsti dalle leggi regionali.
Art. 59(Bilancio di previsione) 1. La Regione ha un proprio bilancio finanziario di previsione annuale e
pluriennale.
2. Le entrate sono costituite da:
a) tributi propri, tributi erTimes New Romani o quote di
essi devolute alla Regione;
b) contributi e trasferimenti di parte corrente dellUnione
europea, dello Stato e di altri soggetti;
c) extratributarie;
d) alienazioni, riscossioni di crediti e trasferimenti in
conto capitale, donazioni;
e) mutui, prestiti e altre operazioni creditizie;
f) proventi da contabilità speciali.
3. Lesercizio finanziario del bilancio coincide con lanno
solare.
4. Il bilancio di previsione è presentato dalla Giunta
regionale al Consiglio regionale, che lo approva con le modalità e nei termini
previsti dalla legge regionale.
5. Entro il 30 giugno la Giunta regionale trasmette al
Consiglio regionale, per lesame della Commissione consiliare competente, una
relazione sullandamento gestionale della Regione e degli enti e organismi da
essa dipendenti e partecipati.
6. Lesercizio provvisorio del bilancio
può essere concesso per periodi complessivamente non superiori a quattro
mesi.
7. I bilanci di esercizio degli enti e organismi dipendenti e
partecipati dalla Regione, approvati dai rispettivi organi deliberanti, sono
inviati alla Giunta regionale, che li trasmette per conoscenza al Consiglio
regionale entro i trenta giorni successivi alla data di ricevimento.
8. Le leggi e gli atti amministrativi regionali che
comportano spesa devono assicurare la copertura finanziaria indicandone i
relativi mezzi.
Art. 60(Assestamento e variazioni del bilancio) 1. Lassestamento e le variazioni del bilancio sono approvati con le modalità e
nei termini previsti dalla legge regionale.
Art. 61(Rendiconto generale) 1. Il rendiconto della Regione è approvato con le modalità e nei termini
previsti dalla legge regionale ed è articolato in:
a) conto del bilancio
b) conto generale del patrimonio.
2. I rendiconti degli enti e organismi dipendenti e
partecipati dalla Regione sono allegati al rendiconto della Regione.
CAPO 3Demanio e patrimonio
Art. 62Amministrazione del demanio e patrimonio) 1. La Regione ha un proprio demanio e patrimonio.
2. Con legge regionale è approvata lamministrazione del
demanio e del patrimonio regionale.
Disposizioni finali La presente legge è dichiarata urgente e sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione ai sensi e per gli effetti dell’art. 53, comma 1 della L.R. 12/05/2004, n° 7 “Statuto della Regione Puglia” ed entrerà in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare come legge della Regione Puglia.
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