Regolamento Regionale 7 dicembre 2007, n. 27 Utilizzazione agronomica delle acque di vegetazione e delle sanse umide dei frantoi oleari
Art. 1Campo di applicazione 1. Il presente Regolamento disciplina ai
sensi dell’art. 112, parte III, del DLgs 3 aprile 2006, n.152 “Norme in materia
ambientale”, le attività di utilizzazione agronomica delle acque di vegetazione
e delle sanse umide dei frantoi oleari della Puglia, sulla base dei criteri e
delle norme tecniche generali adottati con Decreto 6 luglio2005 del Ministero
delle Politiche Agricole e Forestali, ai sensi della legge 11 novembre 1996 n.
574, “Nuove norme in materia di utilizzazione agronomica delle acque di
vegetazione e degli scarichi dei frantoi oleari”, disciplinando le modalità di
attuazione degli artt. 3, 5, 6 e 9.
2. Lo spandimento delle acque di vegetazione
e delle sanse umide è praticato nel rispetto di criteri generali di
utilizzazione delle sostanze nutritive ed ammendanti e dellacqua in esse
contenuta che tengano conto delle caratteristiche pedogeo-morfologiche,
idrologiche e agroambientali del sito, delle norme igienico-sanitarie, di tutela
ambientale ed urbanistiche.
3. L’utilizzazione agronomica delle acque di
vegetazione e delle sanse umide disciplinata dalla legge 11 novembre 1996 n. 574
e dal presente Regolamento, è esclusa ai sensi dell’art. 185, comma 1, parte IV,
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.152 “Norme in materia ambientale” dal
campo di applicazione della medesima parte IV.
Art. 2Definizioni 1. Ai fini del presente Regolamento si
intende per:
a) “acque di vegetazione”: acque residuate dalla
lavorazione meccanica delle olive che non hanno subito alcun trattamento né
ricevuto alcun additivo ad eccezione delle acque per la diluizione delle paste
ovvero per la lavatura degli impianti;
b) “sanse umide”: sanse provenienti dalla
lavo-razione delle olive e costituite dalle acque e dalla parte fibrosa di
frutto e dai frammenti di nocciolo;
c) “applicazione al terreno” o “spandimento”:
l’apporto di materiale al terreno mediante spandimento sulla superficie del
terreno, e/o mescolatura con gli strati superficiali del terreno, iniezione e
interramento;
d) “utilizzazione agronomica delle acque di
vegetazione e sanse umide residuate dalla lavorazione delle olive”: la gestione
di acque di vegetazione e sanse umide residuate dalla lavorazione delle olive,
dalla loro produzione all’applicazione al terreno di cui alla lettera c),
finalizzata all’utilizzo delle sostanze nutritive ed ammendanti nelle stesse
contenute;
e) “area aziendale omogenea”: porzione della
superficie aziendale uniforme per caratteristiche (ad esempio quelle dei suoli,
specie, avvicendamenti colturali, tecniche colturali, rese colturali, dati
meteorologici);
f) “lavorazione meccanica delle olive”: le
operazioni effettuate durante il procedimento di estrazione dell’olio a partire
dal lavaggio delle olive;
g) “sito di spandimento”: uno o più particelle
catastali o parti di esse omogenee per caratteristiche pedogeomorfologiche,
idrologiche ed agroambientali, su cui si effettua lo spandimento;
h) “primo spandimento”: la prima utilizzazione
delle acque di vegetazione e di sanse umide a decorrere dalla data di entrata in
vigore del presente Regolamento, su uno o più siti di spandimento;
i) “spandimento successivo”: l’utilizzazione di
acque di vegetazione e di sanse umide su uno
o più siti di spandimento nell’anno successivo ad un precedente
spandimento;
j) “titolare del sito di spandimento”: il
proprietario o conduttore del sito di spandimento;
k) “frantoi aziendali”: i frantoi che esercitano
la propria attività di trasformazione e valorizzazione agricola con le modalità
indicate dall’art. 101, comma 7, lettera c) della parte III, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n.152, ad esclusione dei frantoi di tipo cooperativo
e associativo;
l) “anno”: il periodo di tempo che intercorre
tra il 1° settembre e il 31 agosto dell’anno successivo.
Art. 3Comunicazione preventiva 1. Il legale rappresentante del frantoio, che
produce e intende avviare allo spandimento sul terreno le acque di vegetazione e
le sanse umide, è tenuto a presentare annualmente al Comune in cui sono ubicati
i terreni e all’Arpa, in qualità di autorità competente al controllo,
la
Comunicazione conforme a quanto riportato nell’Allegato 1 al
presente Regolamento e a quanto presente nella relazione tecnica i cui contenuti
sono indicati nell’allegato 2, almeno trenta giorni prima dell’inizio dello
spandimento.
Qualora i siti di spandimento ricadano nel
territorio di due o più Comuni, la Comunicazione deve essere effettuata ad
ognuno dei Sindaci interessati.
2.
Per il primo spandimento la Comunicazione deve essere
redatta secondo le seguenti modalità:
a) per i frantoi con capacità effettiva di
lavorazione superiore a 2 t nelle otto ore, deve riportare tutti contenuti
dellAllegato 1 e 2 del presente Regolamento;
b) per i frantoi aventi capacità effettiva di
lavorazione uguale od inferiore a 2 t di olive nelle otto ore, deve riportare le
informazioni di cui allAllegato 1 del presente Regolamento ad eccezione di
quelle richieste alla parte A punti: 4; a); b) punto 4.
3. Per gli spandimenti successivi,
la
Comunicazione deve contenere i dati di cui all’allegato 1,
lettere B e C, mentre i dati di cui alla lettera D devono essere comunicati solo
in caso di loro variazione. Deve essere, inoltre, comunicata qualsiasi
variazione dei dati contenuti nella relazione tecnica ovvero che la stessa non
ha subito variazioni.
4. La
Comunicazione deve essere conservata per cinque anni e deve essere esibita ad
ogni controllo da parte dell’Autorità competente.
Art. 4Modalità di spandimento 1. Ai sensi dell’art. 4, comma 1 della Legge
574/96, lo spandimento deve essere realizzato assicurando una idonea
distribuzione ed incorporazione delle sostanze sui terreni in modo da evitare
conseguenze tali da mettere in pericolo l’approvvigionamento idrico, nuocere
alle risorse viventi ed al sistema ecologico.
2.
Per effetto dell’art. 4, comma 2 della Legge 574/96, lo spandimento si
intende realizzato in modo tecnicamente corretto e compatibile con le condizioni
di produzione nel caso di distribuzione uniforme del carico idraulico
sull’intera superficie dei terreni in modo da evitare fenomeni di ruscellamento.
3.
L’utilizzazione agronomica delle acque di vegetazione è consentita in
osservanza dei seguenti limiti:
a) 50 mc/ettaro/anno per le acque di vegetazione
e sanse umide provenienti da frantoi a ciclo tradizionale;
b) 80 mc/ettaro/anno per le acque di vegetazione
e sanse umide provenienti da frantoi a ciclo continuo.
c) Il Sindaco, sulla base delle informazioni
con-tenute nella Comunicazione di cui all’art. 3, comma 1 e dei risultati dei
controlli di cui all’art. 10 del presente Regolamento, può impartire con
motivato provvedimento specifiche prescrizioni, inclusa la riduzione dei limiti
di cui alle lett. a) e b) che precedono.
Art. 5Esclusione di talune categorie di terreni 1. E’ vietato spandere le acque di
vegetazione e le sanse umide sulle seguenti categorie di terreni:
a) terreni non adibiti ad uso agricolo;
b) terreni situati all’interno delle aree di
salvaguardia delle captazioni di acque superficiali e sotterranee destinate al
consumo umano ai sensi dell’articolo 94 del decreto legislativo n. 152 del 2006;
c) terreni situati a distanza inferiore a
200 metri dalle aree
urbane;
d) terreni investiti da colture erbacee in atto
in prossimità della raccolta, particolarmente quando trattasi di ortaggi;
pertanto se ne consiglia lo spandimento qualche settimana prima della semina o
durante fasi fenologiche meno sensibili, per es. per i cereali autunno vernini
durante la fase di accestimento;
e) terreni in cui siano localizzate falde che
possono venire a contatto con le acque di percolazione del suolo e comunque i
terreni in cui siano localizzate falde site ad una profondità inferiore a
10 metri;
f) terreni gelati, innevati, saturi d’acqua e
inondati;
g) terreni situati a distanza inferiore a
10 metri dai corsi
d’acqua misurati a partire dalle sponde e dagli inghiottitoi e doline, ove non
diversamente specificato dagli strumenti di pianificazione; terreni situati a
distanza inferiore a 10 metri dall’i-nizio
dell’arenile per le acque marino costiero, lacuali e di transizione;
h) terreni con pendenza superiore al 15% privi
di sistemazione idraulico-agraria;
i) boschi;
j) giardini ed aree ad uso pubblico;
k) aree di cava;
l) terreni situati a distanza inferiore ai
30 metri dai corpi idrici
ricadenti nelle zone umide individuate ai sensi della Convenzione di Ramsar del
2 febbraio 1971;
m) terreni situati nelle Zone individuate come
Vulnerabili da Nitrati di origine agricola (ZVN), in cui il quantitativo di
azoto totale ad ettaro supera i 170 kg;
n) terreni adibiti, nella stessa campagna
olearia, all’utilizzazione dei liquami zootecnici, delle acque di vegetazione e
delle sanse umide, a meno che il quantitativo di azoto totale ad ettaro sia
inferiore o uguale a 210 kg e la quantità di acque di vegetazione e sanse umide
rispetti nel totale i limiti previsti dall’art. 4;
o) suoli in cui la capacità di accettazione
delle piogge e/o conducibilità idraulica satura, come definita in Allegato 2,
parte A, punto 2.2 e 2.3, risulti bassa o molto bassa;
p) suoli con pH inferiore a 6,5.
Art. 6Stoccaggio delle acque di vegetazione 1. Nella fase di stoccaggio delle acque di
vegetazione è vietata la miscelazione delle stesse con effluenti zootecnici,
agroindustriali o con i rifiuti, di cui al DLgs 152/2006.
2. I contenitori di stoccaggio devono avere
capacità sufficiente a contenere le acque di vegetazione nei periodi in cui
l’impiego agricolo è impedito da motivazioni agronomiche, climatiche o da
disposizioni normative.
3. La capacità dei contenitori di stoccaggio
delle acque di vegetazione deve essere calcolata in base ai seguenti parametri:
a) volume delle acque di vegetazione comprensivo
delle eventuali acque di lavaggio delle olive, prodotte in sette giorni sulla
base della potenzialità effettiva di lavorazione del frantoio nelle otto ore;
b) apporti delle precipitazioni, che possono
incrementare il volume delle acque se non si dispone di coperture adeguate,
calcolate per ogni contenitore;
c) franco di sicurezza, di almeno dieci
centimetri, calcolate per ogni contenitore. Il franco deve essere sempre libero
dalle acque di vegetazione.
4. Il fondo e le pareti dei contenitori di
stoccaggio delle acque di vegetazione devono essere impermeabilizzati mediante
materiale naturale o artificiale; nel caso di contenitori in terra, gli stessi
devono essere dotati, attorno al piede esterno dell’argine, di un fosso di
guardia perimetrale adeguatamente dimensionato e isolato idraulicamente dalla
normale rete scolante e, qualora il suolo che li delimita presenti un
coefficiente di permeabilità K>1*10-7cm/s, il fondo e le pareti devono essere
impermeabilizzati con manto artificiale posto su un adeguato strato di argilla
di riporto.
5. Al fine di limitare l’emissione di odori
molesti e la produzione di aerosol, per i contenitori di stoccaggio situati
all’interno di centri urbani devono essere previste idonee coperture.
6. I contenitori di stoccaggio delle acque di
vegetazione esistenti alla data di entrata in vigore del presente Regolamento
devono essere adeguati alle disposizioni di cui ai punti precedenti entro due
anni. Tale termine è elevato a tre anni per i frantoi collocati in aree
urbanizzate.
Art. 7Stoccaggio delle sanse umide 1. Nella fase di stoccaggio delle sanse umide
è vietata la miscelazione delle stesse con effluenti zootecnici, agroindustriali
o con i rifiuti, di cui al DLgs 152/2006.
2. La capacità minima del contenitore di
stoccaggio deve essere sufficiente a contenere le sanse umide nei periodi in cui
l’impiego agricolo è impedito da motivazioni agronomiche, climatiche o da
disposizioni normative.
3. Lo stoccaggio delle sanse umide deve
avvenire in contenitori coperti atti a limitare l’emissione di odori molesti.
4. Lo stoccaggio delle sanse umide deve
avvenire su platea impermeabilizzata, al fine di evitare fenomeni di
percolazione e di infiltrazione.
Art. 8Trasporto delle acque di vegetazione e delle sanse umide 1. Per consentire un adeguato controllo sulla
movimentazione delle acque di vegetazione e delle sanse umide, il trasporto
delle stesse ai fini dello spandimento deve essere accompagnato da un documento
di trasporto che deve contenere le seguenti informazioni:
a) gli estremi identificativi del frantoio da
cui originano le acque di vegetazione e le sanse umide trasportate e del legale
rappresentante dello stesso;
b) la quantità delle acque e delle sanse umide
trasportate;
c) i dati identificativi del mezzo di trasporto
e della ditta che effettua il trasporto;
d) gli estremi identificativi del destinatario e
l’ubicazione del sito di spandimento;
e) gli estremi della Comunicazione redatta dal
legale rappresentante del frantoio da cui originano le acque e le sanse umide
trasportate;
f) data e percorso dell’instradamento più breve.
2. Il documento di cui sopra deve essere
redatto in duplice originale, numerato progressivamente, compilato, datato e
firmato dal legale rappresentante del frantoio e dal conducente. Un originale
del documento di trasporto, firmato dal destinatario, deve essere conservato
presso il frantoio, un altro originale deve essere detenuto dal trasportatore.
3. I documenti di trasporto devono essere
registrati a cura del frantoio nel Registro di scarico delle acque di
vegetazione e delle sanse umide, conservati per cinque anni ed esibiti ad ogni
controllo da parte dell’Autorità competente.
4. Nel caso in cui il contenitore di
stoccaggio sia ubicato al di fuori del frantoio, il trasferimento delle acque di
vegetazione e delle sanse umide deve essere accompagnato dal documento di
trasporto di cui al comma 1, redatto in duplice originale e contenente solo i
dati richiesti alle lett. a), b), f) di cui al precedente comma 1 e i dati
relativi al titolare e all’ubicazione del sito di stoccaggio. Nel caso in cui il
trasporto venga effettuato da terzi, il documento deve contenere anche quanto
richiesto alla lett. c) del comma 1 che precede.
5. Un originale del documento di trasporto,
di cui al precedente comma 4, deve permanere presso il frantoio e laltro deve
accompagnare il trasporto delle acque di vegetazione e delle sanse umide.
6. Nel caso in cui le acque di vegetazione e
le sanse umide vengono prodotte, trasportate e utilizzate allinterno della
stessa azienda, senza percorrere la pubblica viabilità, non è necessario
produrre la documentazione di cui al comma 1. Sarà sufficiente tenere aggiornata
una scheda in cui siano riportati lindividuazione del sito di spandimento, la
data di distribuzione e le quantità in mc delle acque di vegetazione e delle
sanse umide utilizzate.
7. Il trasporto delle acque di vegetazione e
delle sanse umide deve essere effettuato in contenitori chiusi.
8. Nella fase di trasporto delle AV e sanse
umide è vietata la miscelazione delle stesse con effluenti zootecnici,
agroindustriali o con rifiuti, di cui al DLgs 152/2006.
Art. 9Piano di spandimento 1. In
applicazione dell’articolo 7 della legge 11 novembre 1996 n. 574, la Regione
Puglia provvederà a redigere un apposito piano di spandimento delle acque di
vegetazione con l’indicazione di ulteriori precisazioni, tenendo conto delle
caratteristiche dell’ambiente ricevitore, della presenza di zone di captazione
di acqua potabile, minerale e termale e dei limiti di concentrazione delle
sostanze organiche.
2. Tale piano riguarderà comprensori
omogenei, individuati con riferimento alle caratteristiche della produzione
olivicola, alla distribuzione ed intensità degli oliveti, alla collocazione
territoriale e alle dimensioni degli impianti di molitura.
Art. 10Controlli e relazioni periodiche. 1. L’Autorità competente deve effettuare
alme-no un controllo all’anno in campo al fine di verificare la regolarità delle
attività di utilizzazione agronomica delle acque di vegetazione e delle sanse
umide.
Il controllo su campo dell’attività di
utilizzazione agronomica delle acque di vegetazione e delle sanse umide è
effettuato dall’ARPA PUGLIA ai sensi dell’art. 9 comma 1 della Legge 574/96.
I controlli sulle attività di utilizzazione
agronomica sono preventivi e successivi.
2. I risultati dei controlli sono comunicati
al Comune. Il Comune sulla base dei suddetti controlli può impartire specifiche
prescrizioni ivi inclusa la riduzione dei limiti ai sensi dell’articolo 4 del
presente Regolamento.
3. Il legale rappresentante del frantoio, il
titolare del sito di spandimento e l’eventuale responsabile del contenitore di
stoccaggio sono tenuti a fornire tutte le informazioni e la documentazione
richieste ed a consentire l’accesso alle strutture ed ai siti interessati
dall’utilizzazione agronomica ed oggetto della comunicazione all’Autorità
competente.
4. Ogni anno entro il 31 ottobre l’autorità
che riceve la comunicazione trasmette alla Regione un estratto informatizzato di
ciascuna comunicazione e una relazione contenente i dati dell’allegato 1, i dati
dell’allegato 2, lettera A (Sito oggetto di spandimento), punto 4.4 (bacino
idrografico di riferimento) e punto 5 (Agroambiente) e le informazioni acquisite
ai sensi dell’art. 8, comma 1.
5. La Regione provvede entro il 31 marzo ad
inviare al Ministero delle Politiche agricole, alimentari e forestali con
cadenza triennale una relazione sull’applicazione della Legge 574 del 1996,
basata sui dati dell’allegato 3 del decreto 6 luglio 2005.
Art. 11Sanzioni e misure interdittive 1. In caso di mancata presentazione della
Comunicazione di cui all’articolo 3, il Sindaco ordina il divieto di esercizio
dell’attività di spandimento.
2. Ai sensi dell’articolo 8 comma 1 del DM 6
luglio 2005, il mancato rispetto delle norme tecniche stabilite dalla normativa
nazionale, dal presente Regolamento, nonché l’inosservanza delle prescrizioni
impartite dal Sindaco ai sensi dell’articolo 4, comportano l’adozione dei
seguenti provvedimenti da parte dell’Autorità comunale competente:
a) limitazione o sospensione dell’attività di
spandimento;
b) divieto di esercizio dell’attività di
spandimento, in caso di reiterazione delle violazioni che determinino situazione
di pericolo per la salute pubblica e l’ambiente.
3. Ferme restando le sanzioni amministrative
di cui all’art. 8 della Legge 574/96, chiunque effettui l’utilizzazione
agronomica delle acque di vegetazione e/o delle sanse umide al di fuori dei casi
e delle procedure previste dal presente Regolamento ovvero non ottemperi al
divieto o allordine di sospensione dellattività di cui ai commi 1 e 2 del
seguente articolo, è punito, penalmente, con lammenda da euro 1.500,00 a euro
10.000,00 o con larresto fino ad un anno, ex articolo 137 comma 14 del decreto
legislativo 152 del 2006.
Art. 12Disposizioni transitorie e finali 1. La Comunicazione per l’utilizzazione
agronomica delle acque di vegetazione e delle sanse umide effettuata prima
dell’entrata in vigore del presente Regolamento resta valida per dodici mesi
salvo richieste di integrazioni da parte del Comune di competenza.
2. I contenitori di stoccaggio delle acque di
vegetazione esistenti alla data di entrata in vigore del presente Regolamento
devono essere adeguati alle disposizioni di cui all’art 6 dello stesso entro due
anni. Tale termine è elevato a tre anni per i frantoi collocati in aree
urbanizzate.
3. Le disposizioni relative al trasporto
delle acque di vegetazione e delle sanse umide di cui all’articolo 8, si
applicano a decorrere dal trentesimo giorno dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento.
4. Per quanto non disciplinato dal presente
Regolamento si fa rinvio alle disposizioni contenute nella legge 11 novembre
1996 n. 574, nel Decreto 6 luglio 2005 del Ministero delle Politiche Agricole e
Forestali e nel decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
Disposizioni finali Il presente Regolamento è pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia ai sensi e per gli effetti dell’art. 53, comma 1 della L.R. 12/05/2004, n° 7 “Statuto della Regione Puglia”. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare come Regolamento della Regione Puglia.
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