Disposizioni generali

Oggetto del Regolamento⁽²⁾ 

[1. Oggetto del presente regolamento è lapplicazione di quanto stabilito in sede di Conferenza Stato -Regioni in data 22 febbraio 2001 in conformità ai contenuti degli artt. da 1 a 13 del Decreto 18 febbraio 2000 del Ministero della Sanità di concerto con il Ministro della solidarietà sociale e relativi allegati, inerente la figura, il profilo professionale ed il relativo ordinamento didattico dellOperatore Socio Sanitario.]

Figura e Profilo⁽³⁾ 

[1. E istituita la figura dellOperatore Socio Sanitario.

LOperatore Socio Sanitario è lOperatore che, a seguito dellattestato di qualifica conseguito al termine di specifica formazione professionale, svolge attività indirizzata a:

a) Soddisfare con il concorso e la supervisione di professionisti sanitari i bisogni primari della persona, nellambito delle proprie aree di competenza, in un contesto sia sociale che sanitario;

b) favorire il benessere e lautonomia dellutente.]

[2. Loperatore socio-sanitario svolge la sua attività in collaborazione con gli altri operatori professionali preposti allassistenza sanitaria e a quella sociale, secondo il criterio del lavoro multidisciplinare .]⁽⁴⁾  

La formazione^(5) (6) 

[1. La formazione dellOperatore socio-sanitario rientra nella competenza della Regione, che la realizza mediante i Direttori Generali delle Aziende Sanitarie, degli Enti Ecclesiastici e degli II.RR.CC.SS. pubblici e privati, nonché mediante gli enti accreditati dal Settore Formazione Professionale, che abbiano almeno due anni di esperienza nel campo dei percorsi formativi per il sociale, selezionati mediante avviso pubblico, a valere sulle risorse del Fondo Sociale Europeo. Tali enti che intendano erogare formazione finalizzata allOSS, ai fini della attuazione dei progetti formativi, stipulano convenzioni con i Direttori Generali delle Aziende Sanitarie, degli Enti Ecclesiastici, degli II.RR.CC.SS. pubblici e privati e delle altre istituzioni pubbliche e private per lorganizzazione e la realizzazione della didattica daula e dei tirocini formativi.

2. Al fine della determinazione del fabbisogno annuo, il Settore Formazione Professionale della Regione rileva, mediante i Direttori Generali delle ASL e mediante i Comuni, previa informazione alle OO.SS. ed agli Assessorati alle Politiche della Salute e alla Solidarietà, il fabbisogno rispettivamente:

a) per il personale da impiegare nelle Aziende Sanitarie, negli II.RR.CC.SS. pubblici e privati, negli EE.EE., nelle strutture sanitarie ospedaliere private e nelle strutture private a carattere socio-sanitario, autorizzate allesercizio;

b) per il personale da impiegare nei servizi e nelle strutture pubbliche e private a carattere socio-assistenziale per gli anziani, i disabili, gli utenti psichiatrici e con dipendenze patologiche.

3. Il personale con la qualifica di OTA in servizio presso le Strutture pubbliche è formato mediante percorsi realizzati a valere su risorse del fondo sanitario regionale da parte delle Aziende Sanitarie Locali e degli II.RR.CC.SS. pubblici, previa informazione alle OO.SS. e previa autorizzazione con determinazione dirigenziale, da parte del Settore Assistenza Ospedaliera e Specialistica dellAssessorato alle Politiche della Salute, in relazione al progetto formativo, al numero di partecipanti, alla data di avvio, alle sedi formative, allorganizzazione complessiva del corso.

4. La realizzazione dei percorsi formativi è effettuata esclusivamente presso le sedi formative accreditate e presso le sedi già attivate per i corsi di formazione infermieristica, della riabilitazione e di O.T.A. presso le Aziende Sanitarie Locali, gli EE.EE. e gli II.RR.CC.SS. pubblici e privati, nel rispetto dei principi fissati nel presente regolamento, nonché, per i tirocini formativi, le strutture socio-assistenziali e socio-sanitarie autorizzate e iscritte nei rispettivi registri regionali, nel rispetto della L.R. n. 19/2006 e della L.R. n. 8/2004. Gli enti accreditati, ai fini dellutilizzo delle sedi di cui non sono titolari, definiscono le convezioni di cui al comma 1.]

Contesti Operativi⁽⁷⁾ 

[1. LOperatore S.S. svolge la propria attività sia nel settore sociale che in quello sanitario, in servizi di tipo socio assistenziale e socio sanitario, residenziali o semi - residenziali in ambiente ospedaliero e al domicilio dellutente.]

Contesto relazionale⁽⁸⁾ 

[1. LOperatore S.S. svolge la propria attività in collaborazione con gli altri Operatori Professionali preposti allassistenza sanitaria e a quella sociale, secondo il criterio del lavoro multiprofessionale.]

Attività⁽⁹⁾ 

[1. Le attività dellOperatore S.S. sono rivolte alla persona ed al suo ambiente di vita e si esplicano in particolare in:

   a) assistenza diretta ed aiuto domestico alberghiero;

   b) intervento igienico sanitario e di carattere sociale;

   c) supporto gestionale, organizzativo e formativo.

2. le attività di cui al comma 1 sono riassunte nellallegata Tab. A.1) che forma parte integrante del presente regolamento.]

Competenze⁽¹⁰⁾ 

[1. Le competenze dellOperatore di assistenza sono contenute nellAllegata Tab. B) che forma parte integrante del presente regolamento.]

Requisiti di accesso⁽¹¹⁾ 

[1. Per laccesso ai corsi di formazione dellOperatore S.S. è richiesto il diploma di scuola dellobbligo secondo le vigenti disposizioni legislative e successive modificazioni relative allelevamento dellobbligo di istruzione.

2. Compimento del 17° anno di età alla data di iscrizione al corso.

3. Possesso di una buona conoscenza della lingua italiana, per allievi stranieri .  ]  ⁽¹²⁾ 

Organizzazione didattica⁽¹³⁾ 

[1. La didattica è strutturata in moduli di massimo cinquanta unità e per aree disciplinari. Ogni corso comprende i seguenti moduli didattici:

   a) un modulo di base:

   b) un modulo professionalizzante.

2. I corsi di formazione per Operatore S.S., avranno durata annuale, per un numero di ore non inferiore a 1000, articolate in moduli didattici così come previsto nellAllegato C) che fa parte integrante del presente regolamento.

3. Oltre al corso di qualificazione di base sono previsti moduli di formazione integrativi, per un massimo di 200 ore di cui 100 di tirocinio; i moduli sono mirati a specifiche utenze e specifici contesti operativi, quali utenti anziani, portatori di handicap, utenti psichiatrici, malati terminali, contesto residenziale, ospedaliero ed ospedalizzazione domiciliare, casa alloggio, RSA, Centro diurno, domicilio ecc..

Modulo tematico: tipo di formazione teorica, numero minimo di ore 50.

Tematiche professionali: tipo di formazione: esercitazioni/stages, numero minimo di ore 50.

Specifiche: tipo di formazione: tirocinio, numero minimo di ore 100.

4. La gestione e la direzione didattica dei corsi di cui al comma 3 dellarticolo 3 vengono affidati, con provvedimento del Direttore Generale, ad un infermiere, dipendente dellAzienda sede del corso, con il diploma universitario di Dirigente dellAssistenza Infermieristica, ovvero, in assenza, ad un infermiere con abilitazione a funzioni direttive ed esperienza didattica, cui si aggiunge, al fine di garantire lintegrazione delle competenze e delle diverse fasi del percorso formativo, un esperto dellarea sociale, in possesso di laurea magistrale. La gestione e la direzione didattica dei corsi realizzati dagli enti accreditati per la formazione professionale dalla Regione, vengono affidate a figure con analoghi requisiti di professionalità e titoli di studio, individuati previa convenzione con le Aziende Sanitarie Locali nel cui territorio si svolge il corso. Linsegnamento viene affidato ad esperti in ciascuna area disciplinare con i requisiti di maggiore qualificazione professionale per ciascuna materia di insegnamento. Per larea igienico-sanitaria e tecnico-operativa, linsegnamento viene affidato, di norma, ad infermieri esperti con competenze didattiche opportunamente documentate.  ] ⁽¹⁴⁾ 

Materie di insegnamento⁽¹⁵⁾ 

[1. Le materie di insegnamento relative ai moduli didattici di cui allart.9, sono articolate nelle seguenti aree disciplinari:

   a) area socio culturale, istituzionale e legislativa;

   b) area psicologica e sociale:

   c) area igienico - sanitaria;

   d) area tecnico operativa.

2. Le materie di insegnamento sono riassunte nellallegata Tab. C) che forma parte integrante del presente regolamento.

3. Il carico didattico per ciascuna area di insegnamento è determinato come segue:

   a) area socio-culturale, istituzionale e legislativa (15%);

   b) area psicologica e sociale (15%);

   c) area igienico-sanitaria (35%);

   d) area tecnico-operativa (35%).]

Tirocinio⁽¹⁶⁾ 

[1. Tutti i corsi comprendono un tirocinio guidato presso le strutture ed i servizi nel cui ambito è prevista la figura professionale dellOperatore S.S..

2. La funzione di tutor è esercitata prevalentemente da infermieri, o da altre professioni sociali e sanitarie, individuati dallorganizzazione didattica, in base alla prevalenza e alla tipologia del servizio .  ]⁽¹⁷⁾ 

Esame finale e rilascio dellAttestato⁽¹⁸⁾ 

[1. La frequenza ai corsi è obbligatoria, e non possono essere ammessi alle prove di valutazione finale coloro che abbiano superato il tetto massimo di assenze del 10% delle ore complessive .

2. Al termine del corso gli allievi sono sottoposti ad una prova teorica ed a una prova pratica da parte di una apposita commissione di esame così costituita:

Presidente:

Direttore Generale o suo delegato, per la ASL competente rispetto alla sede delle attività formative;

Componente:

Direttore Sanitario o suo delegato;

Componente:

Direttore del corso o un Docente del corso;

Componente:

Rappresentante designato dallAssessorato alle Politiche della Salute;

Componente:

Rappresentante designato dallAssessorato alla Solidarietà;

Componente:

Rappresentante designato dal Collegio IPASVI provinciale;

Segretario:

Funzionario di Cat. D) formalmente incaricato dal Direttore Generale .⁽¹⁹⁾ 

3. In caso di assenze superiori al 10% delle ore complessive il corso si considera interrotto e la sua eventuale ripresa ad un corso successivo avverrà secondo modalità stabilite dalla struttura didattica.

4. La valutazione delle prove di esame sarà espressa in centesimi ed il punteggio minimo di ciascuna delle due prove ai fini del conseguimento dellattestato di qualifica è di 60/100 (sessantacentesimi).

La Commissione desame dovrà esprimere una valutazione finale di idoneità o di non idoneità ed in questultimo caso dovrà motivare tale giudizio evidenziandone le lacune formative.

5. Allallievo che supera le prove è rilasciato dalla Regione - Assessorato Formazione Professionale un attestato di qualifica valido su tutto il territorio nazionale, nelle strutture, attività e servizi sanitari, socio-sanitari e socio-assistenziali . ⁽²⁰⁾ 

6. I Direttori Generali delle Aziende Sanitarie, e i rappresentanti legali degli EE.EE., degli II.RR.CC.SS. pubblici e privati e degli Enti accreditati, previa autorizzazione dellAssessorato al Lavoro, Cooperazione e Formazione istituiscono i corsi di cui al comma 4 dellarticolo 2, stabilendo il numero dei partecipanti per ciascun corso sulla base del fabbisogno, di cui allart. 2, comma 2. Le Aziende Sanitarie, gli EE.EE., gli II.RR.CC.SS. pubblici e privati, sono tenuti a dare preventiva informazione alle OO.SS. prima dellistituzione dei suddetti corsi. Nellammissione ai corsi sono fissate, in prima applicazione, le seguenti priorità:

1) Personale dipendente in servizio a tempo indeterminato in possesso dellattestato di O.T.A.;

2) Personale di cui allart. 16, comma 2, della legge regionale n. 1/2005;

3) Personale di cui alla legge regionale n. 16/1987, che si trovi nelle condizioni di cui allart. 68, comma 1, della legge regionale n. 19/2006;

4) Personale in servizio a tempo indeterminato con posizione di ausiliario socio-sanitario;

5) Personale in servizio a tempo determinato con posizione di ausiliario socio-sanitario;

6) Personale dipendente in servizio in possesso dellattestato di O.S.A.;

7) Aspiranti esterni, con attestato di OTA oppure di OSA;

8) Aspiranti esterni .   ]⁽²¹⁾ 

Titoli pregressi ⁽²²⁾ 

[1. Al fine di disporre allinterno del sistema dei servizi di una figura unica dedicata allassistenza di base, è necessario realizzare, nellambito della formazione sul lavoro, delle misure compensative rivolte agli operatori in servizio presso le Aziende del S.S.R. nonché per il personale delle strutture sanitarie ospedaliere private e degli Enti Ecclesiastici, delle strutture a carattere socio-sanitario e socio-assistenziale per gli anziani, i disabili, gli utenti psichiatrici e con dipendenze patologiche con la qualifica di OTA (Operatore Tecnico addetto allAssistenza) e con la qualifica di OSA (Operatore Socio-Assistenziale)2. La partecipazione ai tirocini formativi di cui al DM.25/3/98 n°142 e di orientamento professionale autorizzati dalla Regione costituisce titolo per ottenere esonero parziale al corso di cui al presente Regolamento. ⁽²³⁾ 

2. Per coloro che abbiano già frequentato percorsi formativi di qualificazione OSA e OTA della durata complessiva minima di 600 ore, la misura compensativa prevederà la frequenza di un corso di formazione integrativo, subordinato al preventivo riconoscimento dei crediti relativi ai percorsi già frequentati, con riferimento al programma didattico rispetto allallegato C) del presente regolamento. ⁽²⁴⁾ 

3. Lammissione alla frequenza del corso da parte dei candidati di cui al comma 2 sarà disposta previa valutazione dei titoli pregressi, e dei connessi crediti formativi, da parte della Commissione di cui allart. 12, comma 2, che si insedia preventivamente allavvio delle procedure di realizzazione del corso.⁽²⁵⁾ 

4. La partecipazione ai tirocini formativi di cui al D.M. 25 marzo 1998, n. 142 e di orientamento professionale autorizzati dalla Regione costituisce titolo per ottenere esonero parziale al corso di cui al presente regolamento. ⁽²⁶⁾ 

5. I contenuti didattici dellattività formativa per i casi indicati dai precedenti commi del presente articolo vengono definiti, in coerenza con le aree disciplinari di cui allart.9, tenendo conto dei percorsi formativi compiuti e delle misure compensative necessarie in base a quanto stabilito nella Tab. C) allegata alla presente legge. ]⁽²⁷⁾ 

⁽²⁸⁾ 

Finanziamento della spesa^(29) (30) 

[1. Per i corsi di cui al comma 3 dellarticolo 2 le Aziende Sanitarie Locali e gli II.RR.CC.SS. pubblici faranno fronte con la quota del Fondo Sanitario Regionale a ciascuna assegnata per il finanziamento della spesa, per il costo massimo pro-capite di euro cinquecento, relativa ai corsi di qualificazione per O.S.S. riservati agli operatori del S.S.R. in servizio con la qualifica di OTA.

2. Per gli altri percorsi destinati ad attività formative, il Settore Formazione Professionale della Regione utilizza le risorse del Fondo Sociale Europeo e le assegna, mediante avviso pubblico, agli Enti accreditati per la formazione, nel rispetto di quanto previsto al comma 1 dellart. 3 del presente regolamento. A decorrere dallentrata in vigore del presente regolamento sono vietati percorsi formativi di qualificazione OSA .]

Norma finale . Articolazione del percorso formativo⁽³¹⁾ 

[1. Entro 30 giorni dalla notifica del presente regolamento, i Direttori Generali delle Aziende Sanitarie, degli EE.EE. e degli II.RR.CC.SS. pubblici e privati, sentite le OO.SS. di comparto, sono tenuti ad attivare le procedure per lavvio dei corsi inerenti la figura professionale dellOperatore socio-sanitario, di cui al comma 3 dellarticolo 2 ; ⁽³²⁾ 

2. Il bando per liscrizione ai corsi deve essere pubblicato a cura dellEnte titolare del corso in modo tale da garantirne idonea ed adeguata pubblicità;

3. Al fine di uniformare le modalità di accesso ai corsi di qualificazione per Operatore S.S., si stabilisce quanto di seguito:

Requisiti di ingresso al percorso formativo:

   a) Il compimento del 17° anno di età ;

   b) Scolarità   secondo   le   vigenti   disposizioni   legislative e successive modificazioni relative allelevamento

       dellobbligo di istruzione;

   c) conoscenza della lingua italiana da parte di candidati stranieri in servizio.

Misure di accesso:

Qualora le domande siano superiori al numero dei posti disponibili per ciascun corso, si procederà alla compilazione di una graduatoria sulla base dei titoli posseduti.

I punti per titoli sono così ripartiti:

   a) titolo di studio - max punti 10.

   b) titoli di servizio - max punti 30.

a.1) titoli di studio:

- diploma di istruzione di secondo grado conseguito con votazione fino a 42 ovvero 70  punti 4.

- con votazione da 43 fino a 48 ovvero da 71 fino a 80 punti 6.

- con votazione da 49 fino a 54 ovvero da 81 fino a 90 punti 8.

- con votazione da 55 fino a 60 ovvero da 91 fino 100 punti 10.

- Diploma conseguito con la frequenza dei tirocini formativi e di orientamento di cui al DM. 25 marzo 1998 n.142, per i tirocini avviati in data antecedente a quella di pubblicazione del presente regolamento: punti 6

b.1) titoli di servizio:

- Servizio prestato nel profilo professionale di O.T.A. ovvero ausiliario specializzato che attende ai servizi socio assistenziali punti 0,50 per mese o frazione superiore a giorni quindici rapportato ad un orario di servizio pari a 36 ore settimanali presso le Aziende Sanitarie, le Strutture Sanitarie private accreditate, ovvero provvisoriamente accreditate, le strutture socio sanitarie appositamente autorizzate e le strutture socio assistenziali appositamente autorizzate;

- Servizio prestato in qualità di ausiliario specializzato che attende ai servizi tecnico-economali punti 0,25 per mese o frazione superiore a giorni quindici rapportato ad un orario di servizio pari a 36 ore settimanali presso le strutture di cui al comma precedente.

- Ove necessario, saranno previste ulteriori selezioni con effettuazione di Tests a risposta multipla.

- A parità di punteggio la precedenza sarà data al candidato più giovane ai sensi della normativa vigente ( Legge 127/97 art.3 comma 7 modificata dallart.2 della Legge 191/98).

4. [....]⁽³³⁾ 

5) La istruttoria amministrativa e la conseguente graduatoria relativa alla partecipazione al corso per O.S.S. sarà espletata dalla Direzione Amministrativa dellEnte titolare del corso.

6) LEnte titolare del corso di formazione provvede ad assicurare gli studenti contro gli infortuni sul lavoro e contro le malattie professionali nonché per danni cagionati a persone o cose durante la frequenza delle attività teoriche e pratiche di formazione ivi comprese quelle svolte in luoghi diversi dalla sede del corso.]

ALLEGATO A

ALLEGATO B

ALLEGATO C

[Il presente regolamento sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia ai sensi e per gli effetti dellart. 53, comma 1, dellaL.R. 12 maggio 2004, n. 7 Statuto della Regione Puglia. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare come regolamento della Regione Puglia. ]