Legge Regionale 26 novembre 2007, n. 33 Recupero dei sottotetti, dei porticati, di locali seminterrati e interventi esistenti e di aree pubbliche non autorizzate
Art. 1(Finalità e oggetto) 1. La presente legge detta limiti e norme per il recupero dei sottotetti e per il riutilizzo di porticati e di locali seminterrati con l’obiettivo di contenere il consumo di nuovo territorio e di favorire la messa in opera di interventi tecnologici per il contenimento dei consumi energetici. 1 bis. Le previsioni della presente legge sono realizzate nel rispetto delle disposizioni del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137) e del Piano paesaggistico territoriale regionale (PPTR) elaborato attraverso co-pianificazione Stato-Regione e approvato con deliberazione della Giunta regionale 16 febbraio 2015, n. 176, ovvero della disciplina d’uso dei beni paesaggistici di cui al medesimo codice. (4) 2. 2. Negli edifici destinati in tutto o in parte a residenza e/o ad attività commerciale e terziaria, per i quali negli strumenti urbanistici comunali vigenti non sia espressamente vietato lintervento di ristrutturazione, è consentito, nei limiti di cui alla presente legge: a) il recupero delle volumetrie del piano sottotetto esistente ai fini connessi con luso residenziale; b) il recupero dei porticati a piano terra o piano rialzato, da destinare
prioritariamente a uso terziario e/o commerciale;(1) c) il recupero dei locali seminterrati da destinare a uso residenziale e dei locali seminterrati e interrati da destinare a uso terziario e/o commerciale. il recupero dei locali seminterrati da destinare a uso residenziale e dei locali seminterrati e interrati da destinare a uso terziario e/o commerciale. nonché a usi strettamente connessi con le residenze ai sensi del terzo comma dell’articolo 3 del decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444 (Limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza fra fabbricati e rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini della formazione dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai sensi dell’articolo 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765), compresi gli esercizi di vicinato di cui all’articolo 16, comma 5, lettera a), della legge regionale 10 aprile 2015, n. 24 (Codice del commercio), i laboratori per arti e mestieri e per imprese artigiane di cui all’articolo 3 della legge 8 agosto 1985, n. 443 (Legge quadro per l’artigianato) dirette alla prestazione di servizi connessi alla cura della persona, alla manutenzione dei beni di consumo durevoli o degli edifici, alla produzione di beni di natura artistica, con l’esclusione delle attività rumorose, inquinanti o comunque moleste.(3)
3. Il recupero volumetrico può essere consentito purché gli edifici interessati: a) siano stati legittimamente realizzati [alla data di entrate in vigore della presente disposizione] ;(2) b) ricadano in zona territoriale omogenea dello strumento urbanistico generale e siano serviti dalle urbanizzazioni primarie.
4. Il recupero volumetrico può essere consentito nel rispetto della sicurezza statica degli immobili e delle prescrizioni igienico-sanitarie riguardanti le condizioni di agibilità.
(1) Lettera modificata dall'art.3
della l.r..
48/2017;
(2) Con l'articolo 8 della L.R. 19 dicembre 2023 n. 36, è stata abrogata la modifica al presente articolo introdotta dall'articolo 11, comma 1, della L.R. 12 agosto 2022, n. 20; in precedenza la presente lettera era già stata modificata dall'articolo 1, comma 1, della L.R. n. 38 del 11 dicembre 2013; dall'articolo 67 della L.R. 30 dicembre 2016 n. 40; dall'articolo 75 della L.R. 28 dicembre 2018, n. 67; dall'articolo 11 della L.R. 1 agosto 2020, n. 26; dall'articolo 30, comma 1, lettera a), della L.R. 30
dicembre 2020, n. 35; dall'articolo 3, comma 1, lettera a), della L.R. 30 novembre 2021, n. 38; dall'articolo 11, comma 1, della L.R. 12 agosto 2022, n. 20.La Corte
Costituzionale, con sentenza 10 febbraio 2023, n. 17, (in
Gazz. Uff. 15 febbraio 2023, n. 7), ha dichiarato l'illegittimità
costituzionale dell'articolo
3, comma 1, della L.R. 38/2021 citato.
(3) Comma modificato dall'art. 7 , della l.r. 51/2017
(4) Comma aggiunto dalla l.r. n. 20/2022,art.10,comma 1.
Art. 2(Definizioni) 1. Ai fini della presente legge valgono le definizioni uniformi di cui all’allegato A del Regolamento edilizio tipo (RET) approvato con deliberazione della Giunta regionale 21 dicembre 2017, n. 2250.”
Art. 3(Limiti di applicazioni)(5) 1. Gli interventi disciplinati dalla presente legge rispettano le previsioni del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio) e non possono derogare il Piano paesaggistico territoriale regionale (PPTR), elaborato attraverso co-pianificazione Stato-Regione e approvato con deliberazione della Giunta regionale 16 febbraio 2015, n. 176 e rispettano le prescrizioni, indirizzi, misure di salvaguardia e direttive contenute nelle relative norme tecniche di attuazione. Il rilascio dei titoli edilizi abilitanti è preceduto, se previsto, da nulla osta comunque denominato delle amministrazioni competenti alla tutela paesaggistica.
2. Fatto salvo quanto previsto dal comma 1, con deliberazione del Consiglio comunale può essere disposta motivatamente la ulteriore esclusione di ambiti territoriali e di determinate tipologie edilizie dall’applicazione della presente legge in relazione a caratteristiche storico–culturali, morfologiche, paesaggistiche e alla funzionalità urbanistica. In ogni caso, sono esclusi interventi ricadenti in aree soggette a regime di inedificabilità sulla base di pianificazioni territoriali sovraordinate, in aree a pericolosità idraulica o idrogeologica i cui piani precludono interventi di ampliamento volumetrico o di superficie.
3. Nel caso del recupero dei locali seminterrati a uso residenziale, le disposizioni di cui al comma 2 sono obbligatorie. In quella sede il consiglio comunale definisce condizioni e modalità di recupero di detti locali.
(5) Articolo sostituito dalla l.r. n. 20/2022, art, 13, comma 1.
Art. 4(Condizioni per il recupero) 1. Il recupero abitativo dei sottotetti esistenti [alla data di entrata in vigore della presente disposizione] (10)è ammesso qualora sussistano contestualmente le seguenti condizioni (•) : a) ledificio in cui è situato il sottotetto deve essere destinato, o è da destinarsi, in tutto o in parte alla residenza; b) ledificio in cui è ubicato il sottotetto deve essere stato realizzato legittimamente ovvero, ancorché realizzato abusivamente per usi diversi da quello residenziale, deve essere stato sanato preventivamente ai sensi della legge 28 febbraio 1985, n. 47 (6) (Norme in materia di controllo dell’attività urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria delle opere edilizie), della legge 23 dicembre 1994, n.724 (Misure di razionalizzazione della finanza pubblica) e della legge del 24 novembre 2003, n. 326 (Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, recante disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la correzione dell’andamento dei conti pubblici); (7) c) laltezza media interna, calcolata dividendo il volume interno lordo per la superficie interna lorda, non può essere inferiore a metri 2,40. Negli edifici siti al di sopra dei 300 metri sul livello del mare è ammessa una riduzione dellaltezza media sino a metri 2,20. In caso di soffitto non orizzontale, fermo restando le predette altezze medie, laltezza della parete minima non può essere inferiore a metri 1,40. Gli eventuali spazi di altezza inferiore al minimo, da non computarsi ai fini del calcolo dellaltezza media interna, devono essere chiusi mediante opere murarie e ne può essere consentito luso come spazio di servizio destinato a guardaroba e a ripostiglio. In corrispondenza delle fonti di luce diretta, la chiusura di tali spazi non è obbligatoria. Per i locali con soffitti a volta, laltezza media è calcolata come media aritmetica tra laltezza dellimposta e quella del colmo della volta stessa, misurata dal pavimento al loro intradosso con una tolleranza fino al 5 per cento.
2. Ai fini del raggiungimento dellaltezza media di cui alla lettera c) del comma 1, è consentito labbassamento dellultimo solaio e la conseguente modifica della quota dimposta dello stesso a condizione che non si incida negativamente sulla statica e sul prospetto delledificio, nonché sui requisiti minimi di abitabilità dei locali sottostanti, di cui al decreto del Ministro della Sanità del 5 luglio 1975 (Modificazioni alle istruzioni ministeriali 20 giugno 1896 relativamente all’altezza minima e ai requisiti igienico-sanitari principali dei locali d’abitazione), pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 190 del 18 luglio 1975. 3. Gli interventi di recupero abitativo dei sottotetti, se volti all’eventuale e successiva suddivisione in due o più unità immobiliari, sono subordinati all’obbligo di reperimento di spazi per parcheggi pertinenziali nella misura minima di un metro quadrato ogni dieci metri cubi della volumetria resa abitativa. Il rapporto di pertinenza, garantito da un atto da un atto unilaterale
d’obbligo, è impegnativo per sé e per i propri successori o aventi causa a qualsiasi titolo. Qualora sia dimostrata l’impossibilità, per mancata disponibilità di spazi idonei, ad assolvere tale obbligo, gli interventi sono consentiti previo versamento al comune di una somma pari al costo base di costruzione per metro quadrato di spazio per parcheggi da reperire. Tale somma deve essere destinata alla realizzazione di parcheggi da parte del comune. (8) 4. Non sono assoggettati al versamento di cui al comma 3 gli interventi realizzati in immobili destinati all’edilizia residenziale pubblica di proprietà comunale, di consorzi di comuni o di enti pubblici preposti alla realizzazione di tale tipologia di alloggi. 4-bis.
Non è ammesso il recupero abitativo dei sottotetti nelle parti condominiali
degli edifici realizzati successivamente alla data di entrata in vigore del
presente comma.(9)
(•) Comma modificato art. 7
della l.r.
51/2017;
(10) Con l'articolo 8 della L.R. 19 dicembre 2023 n. 36 è stata abrogata la modifica introdotta dalla l.r. n. 20/2022 , art. 14, comma 1.
(6) La l.r. 47/85 è stata abrogata dalla l.r.28/98, allegato B
(7) Comma modificato dalla l.r. 16/2014, art. 1, lettera
a)
(8) Comma modificato dalla l.r. 16/2014, art. 1, lettera b)
(9) Alinea già modificata dalla l.r.
n. 38/2013, art. 1, lett. a) , dalla l.r.
16/2014, art.1
c.1.lett.a), dalla l.r.
37/2016, art. 6,
c.1, lett.a), è stata nuovamente modificata dalla l.r.
51/2017;, art.7,c.1,lett
c), successivamente dalla l.r.
67/2018, art.75,
comma 1, lett. b), dalla l.r.
26/2020, art. 11,
comma 1, lettera b). dalla l.r.
35/2020, art. 30,
comma 1, lett a); infine dalla l.r. 38/2021, art. 3,comma 1, lett. b).Successivamente la Corte costituzionale, con sentenza 20 dicembre 2022 - 10 febbraio 2023, n. 17 (pubblicata nella Gazz. Uff. 15 febbraio 2023, n. 7, prima serie speciale), ha dichiarato l’illegittimità costituzionale del citato art. 3, comma 1, della L.R. n. 38/2021.
Art. 5(Modalità dintervento) 1. Il recupero del sottotetto non deve comportare la modifica dellaltezza di colmo e di gronda né linclinazione delle falde. 2. Al fine di assicurare losservanza dei requisiti di fruibilità e aeroilluminazione naturale dei locali, il recupero abitativo dei sottotetti può avvenire anche mediante lapertura di porte, finestre, lucernari e abbaini purchè siano rispettati i caratteri formali e strutturali delledificio. In particolare, per gli abbaini non può essere interrotta la linea di gronda ne può essere superata la linea di colmo. 3. Il progetto di recupero abitativo dei sottotetti deve prevedere idonee opere di isolamento termico anche ai fini del contenimento dei consumi energetici dellintero fabbricato. Le opere devono essere conformi alle prescrizioni tecniche in materia contenute nei regolamenti vigenti nonché alle norme nazionali e regionali in materia di impianti tecnologici e di contenimento dei consumi energetici.
Art. 6(Ristrutturazioni e contributi) 1. Gli interventi diretti al recupero abitativo dei sottotetti sono classificati come ristrutturazione edilizia ai sensi della lettera d) dellarticolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia - Testo A), come modificata dall’articolo 1 del decreto legislativo 27 dicembre 2002, n. 301. 2. Gli interventi di cui al comma 1 sono realizzati mediante permesso di costruire o mediante segnalazione certificata di inizio attività in alternativa al permesso di costruire” e comportano la corresponsione del contributo per il rilascio del permesso di costruire ai sensi dell’articolo 16 del d.p.r. 380/2001, come modificato dall’articolo 1 del d.lgs 301/2002 e dall’articolo 40 della legge 1° agosto 2002, n. 166.(11)
(11) Parole sostituite dalla l.r. 48/2017, art. 3, comma 1, lett D, n..2
Art. 7(Recupero di porticati) 1. Il recupero dei porticati a uso residenziale o a uso terziario e/o commerciale di cui allarticolo 1, comma 2), lettera b), è consentito, previo rilascio del permesso di costruire, o previa presentazione della segnalazione certificata di inizio attività in alternativa al permesso di costruire” purché siano rispettate le normali condizioni di abitabilità o di agibilità previsti dai vigenti regolamenti di igiene. In deroga alle vigenti norme è consentita una altezza minima di piano diversa, comunque non inferiore a 2,70 metri.(12) 2. Gli interventi di cui al presente articolo comportano la corresponsione del contributo ai sensi dell’articolo 16 del d.p.r. 380/2001.(13)
(12) Parole aggiunte dalla l.r. 48/2017, art.3, comma 1, lett. d), punto 3.
(13) Comma sostituito dalla l.r. 48/2017, art.3, comma 1, lett. d), punto 4.
Art. 8(Utilizzo residenziale dei piani seminterrati en terziario e commerciale e dei piani seminterrati e interrati) 1. Lutilizzo di piani seminterrati a uso residenziale e di piani seminterrati e interrati a uso terziario e/o commerciale nonché agli usi di cui all’articolo 1, comma 2, lettera c)”. è consentito, previo rilascio del permesso di costruire,o previa presentazione della segnalazione certificata di inizio attività in alternativa al permesso di costruire purchè siano rispettate le prescrizioni dei vigenti regolamenti edilizi e siano almeno assicurate le seguenti condizioni:(14) (15) a) altezza interna non inferiore a metri 2,70; b) aperture per la ventilazione naturale diretta non inferiore a 1/8 della superficie del pavimento, ovvero realizzazione di un impianto di ventilazione meccanica per un ricambio daria almeno pari a quello richiesto per la ventilazione naturale; c) rispetto della normativa vigente in materia di consumi energetici, sicurezza del lavoro e di impiantistica antincendio; d) accessibilità totale garantita anche ai soggetti con ridotta capacità motoria; e) rispetto del rapporto tra volumi e superfici di parcheggio da realizzare all’interno del lotto interessato secondo quanto disposto dalla legge 24 marzo 1989, n. 122 (Disposizioni in materia di parcheggi, programma triennale per le aree urbane maggiormente popolate nonché modificazioni di alcune norme del testo unico sulla disciplina della circolazione stradale, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 15 giugno 1959, n. 393).
2. Gli interventi di cui al presente articolo comportano la corresponsione del contributo ai sensi dell’articolo 16 del d.p.r. 380/2001..(16)
(14) Comma modificato dall 'art. 7 , l.r. 51/2017
(15) Parole aggiunte dalla l.r n. 48/2017,art.3, comma 1, lett d) punto 5.
(16) Comma sostituito dalla l.r n. 48/2017,art.3, comma 1, lett d) punto 6.
Art. 8 bis(Disposizioni in materia di mutamenti di destinazione d’uso)(•) (•) 1. Al fine di favorire il riuso e il recupero del patrimonio edilizio esistente,
i comuni possono consentire mutamenti di destinazione d’uso, con o senza opere
edilizie e non comportanti incrementi volumetrici eccedenti le previsioni dello
strumento urbanistico vigente, di immobili legittimamente edificati alla data di
entrata in vigore del presente articolo in zone territoriali omogenee che lo
strumento urbanistico generale prevede a destinazione mista come definita
all’articolo 51, comma 1, lettera c), punto 5), della legge regionale 31 maggio
1980, n. 56 (Tutela ed uso del territorio), purché detti immobili non siano
soggetti a vincolo derivante da finanziamento pubblico o rivenienti da variante
urbanistica speciale.
2. I mutamenti di destinazione d’uso di cui al
comma 1 sono consentiti, previa approvazione di una delibera del Consiglio
comunale che indichi le parti del territorio ove trova applicazione il presente
articolo, da definire secondo criteri di compatibilità ambientale e funzionalità
urbanistica, limitatamente agli usi consentiti nelle zone territoriali omogenee
indicate al comma 1 e a condizione che siano assicurati: a) le quantità
minime di spazi pubblici riservati alle attività collettive, a verde pubblico e
a parcheggi previste per la nuova destinazione dall’articolo 41-sexies della
legge 17 agosto 1942, n. 1150 (Legge ponte urbanistica), dal decreto
ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444 (Limiti inderogabili di densità edilizia, di
altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra spazi destinati
agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle
attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini della
formazione dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli
esistenti, ai sensi dell’articolo 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765), dallo
strumento urbanistico vigente o l’importo dovuto per la loro monetizzazione ove
non sia possibile reperirli nelle immediate vicinanze; b) il rispetto delle
vigenti norme in materia di sicurezza, igiene, salubrità, risparmio energetico e
accessibilità.
3. I mutamenti
di destinazione d’uso di cui al comma 1 sono assentiti con il titolo abilitativo
edilizio richiesto per la tipologia d’intervento, con o senza opere, e previo
pagamento, se dovuto, del contributo di costruzione di cui all’articolo 16 del
d.p.r. 380/2001.
(•) Articolo aggiunto dalla l.r. 16/2014
(•) Vedi l.r. 51/2021 art, 27, comma 1. (Le norme di cui all’articolo 8 bis della legge regionale 7 agosto 2017, n. 33 (Nuove norme in materia di difesa attiva delle colture agrarie dalle avversità atmosferiche e fitosanitarie. Adeguamento della normativa regionale alle prescrizioni del decreto Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali 22 gennaio 2014, di adozione del Piano di azione nazionale per l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari (PAN), di attuazione del decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150 (Attuazione della direttiva 2009/128/CE che istituisce un quadro per l’azione comunitaria ai fini dell’utilizzo sostenibile dei pesticidi) si applicano, altresì, agli interventi non ancora realizzati o in corso di realizzazione, previsti dai piani di lottizzazione approvati e convenzionati, alla data di entrata in vigore della presente legge.)
Disposizioni finali La presente legge è dichiarata urgente e sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione ai sensi e per gli effetti dell’art. 53, comma 1 della L.R. 12/05/2004, n° 7 “Statuto della Regione Puglia” ed entrerà in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare come legge della Regione Puglia.
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