Principi generali⁽²⁾ 

[1.    Con il presente Regolamento, ai sensi dell’art. 5 della Legge 29 marzo 2001 n.135, in  applicazione del disposto di cui all’articolo 5 della Legge regionale 11 febbraio 2002 n.1 e della successiva Legge regionale 3 dicembre 2010 n.18, la Regione Puglia definisce le modalità di costituzione e di riconoscimento dei Sistemi Turistici Locali e le norme generali per il loro funzionamento. Gli stessi possono essere indicati con l’acronimo STL, utilizzabile anche negli atti amministrativi relativi.

2.    I Sistemi Turistici Locali, nell’ambito delle strategie complessive di sviluppo del settore e delle attività di programmazione e pianificazione di competenza della Regione, concorrono a diversificare l’offerta regionale valorizzando gli aspetti di attrattività delle destinazioni turistiche e dei territori, migliorando l’integrazione, la fruibilità e la qualità dei servizi erogati.

3.    Attraverso i Sistemi Turistici Locali, la Regione definisce e realizza programmi di interventi per il perseguimento di specifici obiettivi di rafforzamento dell’offerta turistica regionale, integrando le politiche settoriali con le più complessive politiche di sviluppo finalizzate alla crescita e all’innovazione del sistema produttivo, alla valorizzazione e alla tutela del patrimonio culturale e naturale, al governo del territorio, allo sviluppo rurale e alla promozione dei prodotti tipici, nonché favorendo la formazione e la qualificazione delle risorse umane e la piena fruizione delle risorse materiali ed immateriali disponibili.]

Funzioni della Regione e definizione di Sistema Turistico Locale⁽³⁾ 

[1.    La Regione Puglia, ai sensi dell’art. 5 della L.R. n.1/2002, riconosce i Sistemi Turistici Locali e svolge le funzioni di controllo e di monitoraggio sulla attuazione dei Quadri Triennali di Sviluppo Turistico dagli stessi elaborati.

2.    I Sistemi Turistici Locali sono definiti come contesti turistici omogenei caratterizzati dall’offerta di motivi di attrazione turistica, con la generazione di flussi interessati a beni culturali e ambientali, a prodotti tipici dell’agricoltura, alla gastronomia, all’artigianato locale, alle attività sportive e ricreative, al segmento devozionale, o comunque qualificati dalla presenza diffusa di imprese turistiche, singole o associate.]

Definizione di STL.⁽⁴⁾ 

[1.    Assumono la definizione di Sistema Turistico Locale (STL) le forme associative volontarie tra soggetti pubblici, come indicati al successivo art. 5 comma 1), e soggetti privati, ai sensi del successivo art. 5 comma 2).

2.    I STL sono costituiti in ambiti territoriali omogenei e di dimensioni significative, definiti dalla  Regione al fine di valorizzare pienamente le risorse locali, materiali e immateriali, attraverso il volano economico delle economie turistiche.]

 Finalità dei STL⁽⁵⁾ 

[1.    La natura mista dei STL li rende sede privilegiata di dialogo e di confronto permanente tra tutti i soggetti operanti a livello locale nel settore turistico, promuovendo un reale processo partecipativo alla analisi dei fabbisogni finalizzata a elaborare ed attuare meccanismi programmatori e decisionali in materia, garantendo il raccordo con la Regione.

2.    I STL si costituiscono per concorrere alla programmazione turistica locale, al miglioramento dell’attrattività territoriale e del livello qualitativo dei servizi offerti, operando nel rispetto degli indirizzi assunti dalla Regione, prevalentemente per:

a)    Proporre un “Quadro Triennale di Sviluppo Turistico Territoriale”, integrando le competenze, le capacità previsionali e le proposte degli Enti Locali e Territoriali nella formulazione di indirizzi alla Regione;

b)    Gestire un “marchio d’area” distintivo e coordinato con il brand “Puglia”, definendo annualmente, entro e non oltre il 30 settembre di ciascun anno solare, le priorità da comunicare e veicolare attraverso l’Agenzia Pugliapromozione ai mercati nazionali e internazionali;

c)    Concorrere alla conoscenza, alla razionalizzazione, all’integrazione, all’innovazione e all’adeguamento degli standard qualitativi dell’offerta turistica locale;

d)    Favorire il coordinamento degli attori pubblici e privati che operano sul territorio con la finalità di aumentare la competitività territoriale attraverso l’individuazione delle strategie e delle modalità operative atte ad incrementare la notorietà, l’accessibilità e la fruibilità dei singoli attrattori;

e)    Favorire la cooperazione intersettoriale e la compartecipazione dei privati alle politiche pubbliche, sia aumentando la condivisione delle scelte strategiche e di indirizzo (ad esempio attraverso azioni di animazione territoriale, di sensibilizzazione delle popolazioni locali, di diffusione della cultura dell’ospitalità, ecc.), sia attirando capitali privati nel finanziamento dei progetti eccellenti;

f)     Sostenere l’integrazione degli attori locali con le strategie del Distretto Turistico Regionale di cui alla legge regionale n. 23/2007  “Promozione e riconoscimento dei distretti produttivi” pubblicata dalla Regione Puglia il 3 Agosto 2007;

g)    Coordinare la promozione a livello locale e l’informazione sul territorio, affiancando l’attività degli IAT e cooperando con le Pro Loco, ma anche supportando le attività di animazione locale svolte dagli EE.LL., procedendo alla calendarizzazione unitaria delle iniziative previste a livello di Sistema Turistico;

h)    Svolgere attività di analisi, ricognizione, raccolta dati e statistiche a livello locale - in collaborazione con le Province - e di supporto informativo all’Osservatorio Regionale ed all’Agenzia regionale per l’aggiornamento del portale viaggiareinpuglia. it, nonché per gli altri strumenti di comunicazione attivati dalla Regione;

i)      Se previsto nel proprio statuto, l’STL potrà attivare un ufficio progetti che costituisca l’ambito privilegiato di progettazione, partecipazione e gestione dei bandi comunitari, nazionali e regionali e delle opportunità di adeguamento dell’offerta turistica locale e fornisca, su richiesta, assistenza specializzata agli Enti Locali nella progettazione in materia turistica.]

 Soggetti costituenti i STL e soggetti aderenti⁽⁶⁾ 

[1.    Concorrono alla costituzione dei STL:

a.    Comuni o Unioni di Comuni ricompresi nell’ambito territoriale interessato;

b.    Province competenti per territorio;

c.    Camere di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura competenti per territorio;

d.    Enti di gestione di Parchi e Aree Protette, istituiti ai sensi della L.R. 19/1997 e s.m.i e della L. 394/1991, operanti nell’ambito territoriale interessato;

e.    Altri enti e soggetti pubblici, rilevanti per la filiera di riferimento e operanti nell’ambito territoriale interessato.

2.    Ai STL possono aderire soggetti che abbiano sede ovvero esercitino le proprie attività nel territorio interessato, come di seguito indicati:  

a.    Associazioni e altre organizzazioni senza scopo di lucro che operano per lo sviluppo turistico, nonché per la valorizzazione delle specificità e delle identità locali, delle iniziative culturali e delle produzioni tipiche;

b.    Organizzazioni sindacali e datoriali di filiera;

c.    Altri soggetti di natura pubblica o privata che operano con finalità di valorizzazione e sviluppo turistico nell’ambito territoriale interessato.

3.    I Comuni possono aderire ad un solo Sistema Turistico Locale.]

Modalità di avvio del percorso costitutivo dei STL⁽⁷⁾ 

[1.    La Regione suddivide l’intero territorio attraverso l’adozione di un sistema regionale di STL, prevedendo per ciascuno una dimensione minima efficiente così come emersa dalla fase preliminare di studio e ricerca.

2.    La Regione istituisce un tavolo di concertazione su base provinciale o interprovinciale per ciascun ambito territoriale candidato all’istituzione di un STL, sulla base delle istanze pervenute alla data di emanazione del presente Regolamento, che dalle stesse ha assunto orientamento;

3.    L’Ente Provinciale o gli Enti Provinciali convocati al tavolo provvedono alla animazione territoriale necessaria a garantire la piena partecipazione dei Comuni e degli altri soggetti interessati alla fase costitutiva.]

Ambito operativo e dimensione territoriale dei STL⁽⁸⁾ 

[1.    Ambito operativo dei STL è il territorio amministrato dai Comuni aderenti.

2.    Ai sensi del precedente art. 3, comma 2), per dimensione significativa si intende l’aggregazione di un numero congruo di Comuni aventi una matrice comune in grado di rappresentare l’insieme della storia, della stratificazione della cultura materiale e immateriale, finanche caratteristiche uniformi della morfologia e del paesaggio, tale da consentirne la riconoscibilità, il posizionamento e il raggiungimento degli obiettivi di cui ai successivi artt. 10 e 11.]

Forma associativa dei STL e prescrizioni in materia⁽⁹⁾ 

[1.    La scelta della forma associativa del STL è demandata all’autonomia dei soggetti che lo costituiscono, nel rispetto delle forme previste dalla normativa vigente.

2.    Lo Statuto dell’STL è stipulato tra i soggetti che lo costituiscono, in forma di atto pubblico, e contiene le seguenti previsioni:

a.    La forma associativa individuata;

b.    Il periodo di validità, compreso tra un minimo di tre e un massimo di nove anni;

3.    Ruoli, funzioni e responsabilità attribuiti ai soggetti costituenti e aderenti, nonché le eventuali  limitazioni poste alla partecipazione dei soggetti privati. ⁽¹⁰⁾ 

4.    Gli Statuti devono assicurare la possibilità di adesione al sistema, anche successivamente alla stipula, da parte di altri soggetti aventi titolo.  ⁽¹¹⁾ ]

Quadro Triennale di Sviluppo Turistico Territoriale⁽¹³⁾ 

[1.  Il Quadro Triennale di Sviluppo Turistico Territoriale è elemento costitutivo del STL. Deve essere coerente con gli indirizzi della programmazione turistica regionale e contenere i seguenti elementi:

a.  analisi dellambito territoriale di riferimento, contenente indicazioni in termini di criticità, fabbisogni e input utili alla programmazione regionale;

b.  indicazioni in merito agli strumenti di finanziamento e cofinanziamento attivati e/o attivabili nellarea territoriale interessata;

c.  obiettivi perseguiti e risultati attesi;

d.  coerenza e connessioni con le proposte e gli interventi del Distretto Turistico Regionale.

2.  Le funzioni di controllo e confronto degli indirizzi strategici e delle priorità di intervento, di monitoraggio sullefficacia dei Piani Triennali, nonché di verifica periodica dei risultati ottenuti per leventuale attivazione delle procedure di revoca sono demandate al Comitato previsto dallart. 2 comma 2 della L.R. n. 1/2002 così come modificato dallart. 1 della L.R. n. 18/2010.]

Disposizioni generali in materia di finanziamento dei Sistemi Turistici Locali ⁽¹⁶⁾ 

[1.  Gli STL riconosciuti dalla Regione Puglia possono accedere a forme di finanziamento secondo le modalità che regolano le singole fonti, anche in funzione della forma costitutiva liberamente adottata.

2.  La Regione definisce le procedure di attuazione e le eventuali misure di finanziamento delle attività dei Sistemi Turistici Locali e dei singoli progetti che ne formano parte.]

Altre norme di carattere finanziario e gestionale ⁽¹⁷⁾ 

[1.  Il provvedimento di revoca adottato ai sensi dellart. 13 stabilisce anche, per quanto di competenza della Regione, le modalità di disimpegno o di diverso utilizzo delle risorse finanziarie eventualmente assegnate al STL per il quale è disposta detta revoca. I relativi atti amministrativi sono assunti tenendo conto degli effetti prodotti dai rapporti giuridicamente vincolanti insorti.

2.  Allo stesso modo la Regione definisce le modalità di revoca di provvedimenti consequenziali ad eventuali finanziamenti a valere sul fondo di cofinanziamento, in attuazione dellart. 6 della L. 29 marzo 2001, n. 135.

3.  I componenti degli organi di gestione e amministrativi dei STL non sono retribuiti.

4.  Le attività dei STL sono svolte da personale temporaneamente assegnato dai soggetti costituenti e/o aderenti, in base alle modalità stabilite in materia dalle vigenti normative. In nessun caso i STL possono stipulare contratti di lavoro subordinato.]

Norme transitorie ⁽¹⁸⁾ 

[1.  Le istanze prodotte in forza del Reg. reg. 9 marzo 2009, n. 4 e tese al riconoscimento di STL (“Sistemi Turistici Locali”), sintendono oggetto di istruttoria finale e nuova concertazione tra i Comuni ed i soggetti proponenti e la Regione Puglia;

2.  Le istanze prodotte sulla base del medesimo regolamento e tese al riconoscimento di STP (“Sistemi Turistici di Prodotto”) troveranno riconoscimento nellambito dellistruttoria che sarà redatta dallOsservatorio istituito con atto di Giunta n. 263 del 2 febbraio 2010 tra la Regione Puglia e le Associazioni sindacali e di categoria e finalizzata ad una prossima istituzione del “Distretto Regionale del Turismo”.]

Disposizioni finali ⁽¹⁹⁾ 

[1.  Per tutto quanto non espressamente previsto dal presente regolamento, sintendono richiamate le norme di cui alla L.R. n. 1/2002, allaL.R. n. 18/2010 e successive modifiche e integrazioni ed al D.P.G.R. 22 febbraio 2011, n. 176 istitutivo dellAgenzia Pugliapromozione nonché le disposizioni comunitarie, statali e regionali in materia.

2.  Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Puglia.]

[Il presente regolamento è pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia ai sensi e per gli effetti dellart. 53, comma 1, della L.R. 12 maggio 2004, n. 7 “Statuto della Regione Puglia”. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare come regolamento della Regione Puglia.]