Per la raccolta delle firme devono essere usati moduli forniti e vidimati dalla Regione. Su tali moduli deve essere indicato, a cura dei promotori, il quesito da sottoporre alla votazione popolare, riportando la seguente formula “volete che sia abrogata”, seguita dallindicazione della data, del numero e del titolo della legge sulla quale il referendum è richiesto.

Qualora si richieda referendum per labrogazione parziale di una legge, nella formula indicata al precedente comma deve essere inserita anche la indicazione del numero dellarticolo o degli articoli sui quali il referendum sia richiesto.

Qualora si richieda referendum per labrogazione di parte di uno o più articoli di legge, oltre lindicazione della legge e dellarticolo di cui ai precedenti commi, deve essere inserita lindicazione del comma, e dovrà essere altresì integralmente trascritto il testo letterale delle disposizioni di legge delle quali sia proposta labrogazione.

Ogni richiesta di referendum deve riguardare un unico oggetto.  La normativa di cui si chiede la soppressione può essere contenuta in più leggi.

In calce alla formula prevista dai commi precedenti, i moduli devono contenere lindicazione dei promotori designati ad esercitare le funzioni previste dai successivi artt. 4, 5, 8, 12, 15 e 17.

La richiesta di referendum non può essere presentata su moduli vidimati da oltre sei mesi.

⁽²⁾ 

 La richiesta di referendum viene effettuata dallelettore mediante apposizione della propria firma sui moduli di cui allarticolo precedente.

Accanto alla firma devono essere indicati per esteso il suo nome e cognome, luogo e data di nascita, ed il Comune nelle cui liste elettorali è iscritto.

La firma deve essere autenticata da un notaio o da un cancelliere di qualunque ufficio giudiziario nella cui circoscrizione è compreso il Comune dove è iscritto lelettore, ovvero dal Giudice conciliatore, dal Sindaco o dal Segretario di detto Comune, ovvero dal Segretario dellAmministrazione provinciale.

Lautenticazione delle firme deve indicare la data in cui essa avviene;  può essere unica per tutte le firme contenute in ciascun modulo, ma in questo caso deve indicare il numero di firme contenute nel modulo.

Il pubblico ufficiale che procede alle autenticazioni dà atto della manifestazione di volontà dellelettore analfabeta o comunque impossibilitato ad apporre la propria firma.

Alla proposta devono essere allegati i certificati, anche collettivi, da rilasciarsi dai Sindaci dei Comuni a cui appartengono i sottoscrittori, attestanti liscrizione dei medesimi nelle relative liste elettorali.

La richiesta di referendum, corredata dalla prescritta documentazione, va presentata allUfficio di Presidenza del Consiglio regionale da parte di almeno tre promotori designati ai sensi dellart. 2.  Un funzionario dellUfficio di Presidenza, mediante processo verbale, dà atto della presentazione della richiesta, della sua data e del deposito dei documenti.

Nello stesso verbale è altresì indicato, giusta dichiarazione dei presentatori, il numero delle firme raccolte.

Le spese per lautenticazione del minimo delle firme sono a carico della Regione, nella misura stabilita per i diritti dovuti per lautentica ai segretari comunali, qualora sia stata dichiarata la legittimità della richiesta ai sensi del successivo articolo 8.

Per ottenere il rimborso di tali spese, i presentatori della richiesta devono far domanda scritta, indicando il nome del delegato a riscuotere la somma complessiva, con effetto liberatorio.      

La domanda deve essere presentata insieme alla  richiesta.

La richiesta di referendum da parte dei Consigli provinciali o comunali a norma dellart. 1, 3° comma, deve contenere la indicazione precisa della legge o delle singole disposizioni di cui si propone labrogazione.

Le delibere consiliari che approvano la richiesta sono trasmesse dai Presidenti delle Amministrazioni provinciali o dai Sindaci dei comuni interessati allUfficio di Presidenza del Consiglio regionale.  La richiesta si considera presentata nel giorno in cui essa è pervenuta allUfficio di Presidenza da parte dellultima Amministrazione provinciale o dellultimo Comune il cui concorso completi il numero degli enti richiesti dallart. 1, terzo comma.

La presentazione deve avvenire entro sei mesi dalla data della delibera del primo Consiglio comunale o provinciale che ha approvato la proposta.

Il primo Consiglio che ha approvato la proposta è considerato promotore agli effetti di quanto previsto dai successivi artt. 8, 12, 15 e 17.

Entro dieci giorni dalla presentazione della richiesta di referendum, lUfficio di Presidenza del Consiglio regionale delibera alla unanimità sullammissibilità della richiesta stessa con riferimento alla osservanza di quanto disposto dallart. 1, primo e secondo comma, della presente legge.

Qualora manchi lunanimità, delibera il Consiglio regionale nella prima seduta successiva alla riunione dellUfficio di Presidenza.

La richiesta, qualora sia ritenuta ammissibile, è trasmessa immediatamente dallUfficio di Presidenza del Consiglio regionale al Presidente della Corte di Appello di Bari. Entro i due giorni successivi a tale trasmissione, il Presidente designa una sezione della Corte che assume le funzioni di “Ufficio centrale per il referendum popolare abrogativo di leggi regionali della Puglia”.

Appena costituito, lUfficio centrale procede allesame della richiesta presentata, con riferimento allosservanza delle norme contenute negli articoli 1 (3  comma), 2, 3, 4 e 6.

Le operazioni di verifica e di computo delle firme devono essere completate dallUfficio centrale entro i venti giorni successivi al suo insediamento.  Di tutte le operazioni è redatto verbale.

Alle operazioni dellUfficio centrale possono assistere, su loro richiesta, i promotori del referendum o loro rappresentanti.

Qualora risultino osservate le norme di cui agli artt. 1 (comma 3), 2, 3, 4 e 6 della presente legge, lUfficio centrale dà atto con ordinanza della legittimità della richiesta presentata. Lordinanza è immediatamente comunicata allUfficio di Presidenza del Consiglio regionale e al Presidente della Giunta regionale.

Qualora non risulti osservata la normativa citata nel comma precedente, lUfficio centrale dà atto di tale mancata osservanza con ordinanza che è affissa nellalbo della Corte dAppello e pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione.

Entro dieci giorni dallemanazione dellordinanza di cui al quinto comma dellarticolo precedente, il Presidente della Giunta regionale, sentito lUfficio di Presidenza del Consiglio regionale, indice con decreto il referendum. La data di effettuazione del referendum deve essere fissata in una domenica compresa tra il sessantesimo ed il novantesimo giorno successivo alla data di esecutività del decreto.( ^((3) )

I referendum abrogativi possono effettuarsi due volte lanno rispettivamente nei periodi dal 1° marzo al 30 giugno e dal 1° settembre al 31 ottobre.  I giorni non compresi in questi due periodi non sono da computare agli effetti del termine previsto dalla seconda parte del comma precedente.  I referendum abrogativi non possono aver luogo nellanno solare di cessazione della legislatura. ^((4) )

La votazione per il referendum si svolge a suffragio universale, con voto diretto, libero e segreto.

Lelettorato attivo, la tenuta e la revisione delle liste elettorali, sono disciplinate dalle disposizioni del testo unico delle leggi per la disciplina dellelettorato attivo e per la tenuta e la revisione delle liste elettorali, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 1967, n. 223.  La ripartizione dei comuni in sezioni elettorali e la scelta dei luoghi di riunione sono disciplinati dalle disposizioni della legge del testo unico delle leggi sulla composizione e lelezione degli organi delle amministrazioni comunali, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570 e successive modificazioni.

 I certificati di iscrizione nelle liste elettorali devono essere consegnati agli elettori entro il ventesimo giorno successivo a quello di pubblicazione del decreto che indice il referendum.

I certificati non recapitati al domicilio degli elettori ed i duplicati possono essere ritirati presso lUfficio comunale dagli elettori stessi, a decorrere dal venticinquesimo giorno successivo alla pubblicazione del decreto.

In ciascuna sezione è costituito un Ufficio elettorale, composto di un presidente, di tre scrutatori e di un segretario, secondo quanto disposto dal decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570 e successive modificazioni.

Alle operazioni di voto e di scrutinio presso i seggi, nonchè alle operazioni degli Uffici provinciali e dellUfficio centrale per il referendum, possono assistere, ove lo richiedano, un rappresentante di ognuno dei partiti o dei gruppi politici rappresentati in Consiglio regionale e dei promotori del referendum.

Alle designazioni dei predetti rappresentanti provvede, per i seggi e per gli Uffici provinciali, persona munita di mandato, autenticato da notaio, da parte del Presidente o dal segretario provinciale del partito o gruppo politico, oppure da parte dei promotori del referendum;  per lUfficio centrale, persona munita di mandato, autenticato da notaio, da parte del Presidente o del segretario regionale del partito o del gruppo politico, oppure da parte dei promotori del referendum.

 Le schede per il referendum, di carta consistente, di tipo unico e di identico colore, sono fornite dalla Giunta regionale con le caratteristiche risultanti dai modelli riprodotti nelle tabelle A e B allegate alla presente legge.

Esse contengono il quesito formulato a termini dellart. 2, letteralmente riprodotto a caratteri chiaramente leggibili.

Lelettore vota tracciando con la matita un segno sulla risposta da lui prescelta, o comunque nel rettangolo che la contiene.

Qualora nello stesso giorno debbano svolgersi più referendum, allelettore vengono consegnate più schede di colore diverso.

Nel caso previsto dal precedente comma, lUfficio di sezione per il referendum osserva per gli scrutini, lordine di presentazione delle richieste di referendum.

Per le operazioni preelettorali e per quelle inerenti alla votazione e allo scrutinio, si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni contenute nel D.P.R. 16 maggio 1960, n. 570 e successive modificazioni.

Presso il Tribunale, la cui circoscrizione comprende il capoluogo della Provincia, è costituito lUfficio provinciale per il referendum, composto da tre magistrati, nominati dal Presidente del Tribunale entro quaranta giorni dalla data del decreto che indice il referendum.  ^((5) )

Dei tre magistrati il più anziano assume le funzioni di Presidente.  Sono nominati anche magistrati supplenti per sostituire i primi in caso di impedimento. ⁽⁶⁾ 

Le funzioni di segretario sono esercitate da un cancelliere del Tribunale, designato dal Presidente del Tribunale medesimo.

Sulla base dei verbali di scrutinio, trasmessi dagli uffici di sezione per il referendum di tutti i comuni della provincia, lUfficio provinciale per il referendum dà atto del numero degli elettori che hanno votato e dei risultati del referendum, dopo aver provveduto al riesame dei voti contestati e provvisoriamente non assegnati.

Di tutte le operazioni è redatto verbale in tre esemplari, dei quali uno resta depositato presso la cancelleria del Tribunale, uno viene inviato, per mezzo di corriere speciale, allufficio centrale per il referendum, unitamente ai verbali di votazione e di scrutinio degli Uffici di sezione e ai documenti annessi, e uno viene trasmesso alla prefettura della provincia.

I promotori della richiesta di referendum, o i loro rappresentanti, possono prendere cognizione e fare copia dellesemplare del verbale depositato presso la cancelleria del Tribunale.

LUfficio centrale per il referendum, appena pervenuti i verbali di tutti gli uffici provinciali e i relativi allegati, e comunque non oltre i venti giorni dallo svolgimento del referendum, procede in pubblica adunanza facendosi assistere per lesecuzione materiale dei calcoli da esperti nominati dal Presidente della Corte dAppello, allaccertamento del numero complessivo degli elettori aventi diritto e dei votanti, e quindi alla somma dei voti validamente espressi, di quelli favorevoli e di quelli contrari alla proposta sottoposta a referendum.

Le funzioni di segretario sono esercitate da un cancelliere della Corte dAppello, designato dal Presidente della Corte medesima.

Di tutte le operazioni è redatto verbale in quattro esemplari, uno dei quali è depositato presso la cancelleria della Corte dAppello unitamente ai verbali e agli atti già trasmessi dagli Uffici provinciali per il referendum. I rimanenti esemplari sono trasmessi rispettivamente al Presidente della Giunta regionale, al Presidente del Consiglio regionale e al Commissario di Governo.

LUfficio centrale conclude le operazioni procedendo alla proclamazione dei risultati del referendum. La proposta sottoposta a referendum è approvata se ha partecipato alla votazione la maggioranza degli aventi diritto e se è raggiunta la maggioranza dei voti validamente espressi.

Sulle proteste e sui reclami relativi alle operazioni di votazione e di scrutinio, presentati agli Uffici provinciali o allUfficio centrale per il referendum, decide questultimo, nella pubblica adunanza di cui allarticolo precedente, prima di procedere alle operazioni ivi previste.

Il Presidente della Giunta regionale, non appena ricevuto il verbale previsto dallart. 16, qualora risulti che la richiesta sottoposta a referendum è stata approvata, provvede con proprio decreto allabrogazione della legge o delle singole disposizioni in essa contenute.

Labrogazione ha effetto a decorrere dal giorno successivo a quello della pubblicazione del decreto di cui al comma precedente sul Bollettino Ufficiale della Regione.

Qualora i risultati del referendum siano contrari allabrogazione, il Presidente della Giunta regionale ordina la pubblicazione di esso sul Bollettino Ufficiale della Regione.

In questo caso non potrà essere ripresentata richiesta di referendum abrogativo sulla medesima legge o disposizioni di legge, prima che si siano svolte le elezioni per il Consiglio regionale, e in ogni caso non prima di tre anni.

Se, prima della data di svolgimento del referendum, sia intervenuta labrogazione della legge regionale o delle singole disposizioni di legge su cui il referendum è richiesto, lUfficio centrale per il referendum dichiara con ordinanza che le operazioni relative non hanno più corso.

Sono sottoposti a referendum consultivo delle popolazioni interessate i progetti di legge concernenti le istituzioni di nuovi comuni e i mutamenti delle circoscrizioni e delle denominazioni comunali.

Il Consiglio regionale, prima di procedere allesame di ogni progetto di legge di cui al comma precedente, delibera la effettuazione del referendum consultivo previa acquisizione degli accertamenti richiesti in via preliminare alla competente Commissione consiliare.

La deliberazione del Consiglio deve precisare esattamente il quesito da sottoporre a referendum e indicare le popolazioni interessate da chiamare a consultazione.

Per popolazioni interessate si intendono:

Istituzione di nuovi comuni

a)       nel caso di istituzione di nuovi comuni: gli elettori della frazione o delle frazioni che devono essere erette in comune autonomo;

b)      nel caso di fusione di comuni contermini: gli elettori dei comuni interessati;

Mutamento di circoscrizione comunale

c)       nel caso di incorporazione di un comune in un altro contermine: gli elettori del comune da incorporare;

d)      nel caso di distacco di una parte del territorio comunale da un comune con aggregazione ad un comune contermine: gli elettori del territorio da distaccare;

e)       nel caso di ampliamento del territorio di un comune al quale viene incorporata parte del territorio contermine di un altro comune: gli elettori insistenti sul territorio oggetto di trasferimento ovvero gli elettori del comune da spogliare qualora sul territorio da trasferire non insistano elettori;

f)       nel caso di permuta del territorio fra due o più comuni contermini [ quando manca laccordo dei comuni interessati ] ⁽⁸⁾   : gli elettori dei territori oggetto di permuta;

Mutamenti di denominazione comunale

g)      nel caso di mutamento di denominazione comunale: gli elettori del comune interessato.

1. Il Presidente della Giunta regionale indice con decreto il referendum consultivo in seguito alla trasmissione della delibera consiliare da parte del Presidente del Consiglio regionale.

2. La data di effettuazione del referendum è fissata, di norma, in una domenica compresa tra il sessantesimo e il novantesimo giorno successivo alla data di esecutività del decreto.

3. I referendum consultivi possono effettuarsi ordinariamente nel periodo compreso tra il l° marzo e il 30 giugno di ogni anno. I giorni non compresi in questo periodo non vengono computati agli effetti del termine previsto dal comma 2.

4. La data della consultazione è ordinariamente fissata in concomitanza a quella di referendum nazionali e/o regionali, eventualmente già indetti o, in mancanza, a quella delle elezioni amministrative per almeno uno dei comuni interessati. In tali ipotesi, per tutti gli adempimenti comuni, ivi compresi la composizione e il funzionamento degli uffici elettorali di sezione e gli orari delle votazioni, nonché per il riparto delle relative spese, si applicano le disposizioni in vigore per la consultazione alla quale il referendum consultivo è abbinato.

5. I referendum consultivi non possono aver luogo nell’anno solare di cessazione della legislatura. 6. Per le operazioni preelettorali e quelle inerenti alla votazione e allo scrutinio si osservano, in  quanto applicabili e non in contrasto con quelle disciplinate dal comma 4, le disposizioni di cui al testo unico delle leggi per la composizione e la elezione degli organi delle amministrazioni comunali, emanato con decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, e successive modificazioni.

7. Le schede per i referendum consultivi, di  carta consistente, di tipo unico e di identico colore, sono fornite dalla Giunta regionale. In esse è formulato il quesito da sottoporre alla consultazione popolare mutuandolo integralmente dalla deliberazione del Consiglio regionale di cui al comma 2 dell’articolo 21 della l.r. 27/1973. L’elettore vota tracciando con la matita un segno sulla risposta da lui prescelta o, comunque, sullo spazio in cui essa è contenuta.

Il Presidente della Corte di Appello di Bari, entro quaranta giorni dalla data del decreto che indice il referendum, designa una sezione della Corte che assume le funzioni di “Ufficio centrale per il referendum popolare consultivo”. ^((10) )

I verbali di scrutinio ed i relativi allegati sono trasmessi direttamente allUfficio centrale per il referendum dagli Uffici di sezione dei Comuni interessati.

LUfficio centrale per il referendum, appena pervenuti i verbali di cui al comma precedente, o comunque non oltre i dieci giorni dallo svolgimento del referendum, si riunisce in pubblica adunanza, facendosi assistere, per lesecuzione materiale dei calcoli, da esperti nominati dal Presidente della Corte dAppello.

Le funzioni di segretario sono esercitate da un cancelliere della Corte dAppello.

Di tutte le operazioni è redatto verbale in tre esemplari, uno dei quali è depositato presso la cancelleria della Corte dAppello, unitamente ai verbali e agli atti trasmessi dagli Uffici di sezione per il referendum. I rimanenti esemplari sono trasmessi rispettivamente al Presidente della Giunta regionale e al Presidente del Consiglio regionale.

Sulla base dei verbali di scrutinio ad esso trasmessi, lUfficio centrale per il referendum consultivo, dopo aver provveduto al riesame dei voti contestati e provvisoriamente non assegnati, procede allaccertamento del numero complessivo degli elettori aventi diritto, del numero complessivo dei votanti e alla somma dei voti favorevoli e di quelli contrari alla proposta sottoposta a referendum.

LUfficio centrale conclude le operazioni con la proclamazione dei risultati del referendum.

Sulle proteste e sui reclami, relativi alle operazioni di voto e di scrutinio, eventualmente presentati allUfficio centrale per il referendum consultivo, decide questultimo, prima di procedere alle operazioni previste dallarticolo precedente.

Il Presidente della Giunta regionale, non appena ricevuto il verbale di cui allultimo comma dellarticolo 23, ordina la pubblicazione dei risultati sul referendum consultivo sul Bollettino Ufficiale della Regione.

Per tutto ciò che non è disciplinato nella presente legge si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni del testo unico delle leggi per lelezione della Camera dei Deputati, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361.

Le disposizioni penali contenute nel Titolo VII del testo unico delle leggi per la elezione della Camera dei Deputati, si applicano anche con riferimento alle disposizioni della presente legge.

Le sanzioni previste dagli artt. 96, 97 e 98 del suddetto testo unico si applicano anche quando i fatti negli articoli stessi contemplati riguardino le firme per richiesta di referendum, o voti o astensioni di voto relativamente ai referendum disciplinati dalla presente legge.

Le sanzioni previste dallart. 103 del suddetto testo unico si applicano anche quando i fatti previsti nellarticolo medesimo riguardino espressioni di voto relative alloggetto del referendum.

La propaganda relativa allo svolgimento dei referendum previsti dalla presente legge è consentita dal trentesimo giorno antecedente a quello della votazione.  Ad essa si applicano le disposizioni contenute nella legge 4 aprile 1956, n. 212.

Le facoltà riconosciute dalle disposizioni della presente legge ai partiti o gruppi politici che partecipano direttamente alla competizione elettorale si intendono attribuite ai partiti o gruppi politici che siano rappresentati in Consiglio e ai promotori del referendum, questi ultimi considerati in unico complesso.

In ogni caso deve essere rivolta istanza alla Giunta municipale entro il trentaquattresimo giorno antecedente alla data della votazione per lassegnazione dei prescritti spazi.

1. Per lo svolgimento dei referendum di cui alla presente legge sono a carico della Regione esclusivamente le seguenti spese:

a) forniture degli stampati e delle schede;

b) spese per i compensi al presidente e ai componenti dei seggi;

c) spese per i componenti l’Ufficio centrale per il referendum consultivo della competente Corte di appello.

2. Tutte le altre spese sono a carico dei Comuni interessati alle modifiche territoriali.

3. Le spese di spettanza della Regione sono anticipate dai Comuni e rimborsate dalla Regione, previa verifica della loro congruità”.

Nel bilancio di previsione della Regione Puglia per lanno finanziario 1973 è iscritto per memoria il capitolo 226-bis «Spese per lo svolgimento dei referendum abrogativi di leggi ed altri atti della Regione», che contemporaneamente viene dichiarato «spesa obbligatoria» ai sensi e per gli effetti dellart. 3 della legge regionale 5 maggio 1973, n. 10. 

La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli effetti del combinato disposto degli articoli 127, secondo comma, della Costituzione e 60 dello statuto. 

Allegato A