Finalità.

1. Le finalità istitutive del Parco naturale regionale Terra delle gravine sono le seguenti:

a) conservare e recuperare le biocenosi, con particolare riferimento agli habitat e alle specie animali e vegetali individuate nella direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici e nella direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, nonché i valori paesaggistici, gli equilibri ecologici, gli equilibri idraulici e idrogeologici superficiali e sotterranei;

b) salvaguardare e valorizzare i beni storico-architettonici, il patrimonio antropologico e le attività produttive agro-silvo-pastorali e artigianali tradizionali;

c) migliorare la qualità strutturale dei boschi e aumentarne le superfici;

d) salvaguardare i solchi gravinali e la qualità delle acque presenti;

e) favorire la connessione ecologica dei diversi ambienti naturali;

f) promuovere attività di educazione, di formazione e di ricerca scientifica, nonché attività ricreative sostenibili;

g) favorire la mobilità lenta e laccoglienza diffusa;

h) promuovere e riqualificare le attività economiche, in particolare quelle agro-silvo-pastorali, del turismo, dellartigianato e dei servizi, compatibili con le finalità del presente articolo, al fine di migliorare la qualità della vita delle popolazioni residenti;

i) promuovere lintegrazione tra le risorse naturali, le attività umane, le risorse storico-architettoniche, i valori antropologici, le espressioni culturali, le identità delle comunità locali. 

Zonizzazione provvisoria.

1. Sino allapprovazione del Piano di cui allarticolo 7, il Parco naturale regionale Terra delle gravine, è suddiviso in:

a) zona 1, di rilevante interesse naturalistico, paesaggistico e/o storico-culturale, caratterizzata dalla presenza di solchi erosivi, boschi e vegetazione spontanea;

b) zona 2, di valore naturalistico, paesaggistico e/o storico-culturale con presenza di un maggior grado di antropizzazione e di attività agraria. 

Azioni di valorizzazione del territorio e norme di tutela.

1. Ai comuni e alle province il cui territorio è compreso, in tutto o in parte, entro i confini del Parco naturale regionale Terra delle gravine è attribuita priorità nella concessione di finanziamenti dellUnione europea, dello Stato e della Regione richiesti per la realizzazione, entro i confini del parco, degli interventi previsti nel Piano di cui allarticolo 7; la priorità in detti finanziamenti è, altresì, attribuita ai privati, singoli o associati, che intendano realizzare iniziative produttive o di servizio compatibili con le finalità istitutive del Parco.

a) il restauro dei centri storici ed edifici di particolare valore storico e culturale;

b) il recupero dei nuclei abitati rurali;

c) le opere igieniche e idropotabili e di risanamento dellacqua, dellaria e del suolo;

d) la conservazione e il recupero dei biotopi naturali e delle specie di fauna e flora selvatica rara e minacciata;

e) le opere di conservazione e di ripristino ambientale del territorio attraverso pratiche di ingegneria naturalistica;

f) le attività culturali nei campi di interesse del parco;

g) lagriturismo, il turismo storico-culturale, il turismo enogastronomico;

h) la realizzazione di percorsi escursionistici legati a forme di mobilità lenta e le attività sportive compatibili;

i) la promozione del risparmio energetico, lutilizzazione di fonti energetiche a basso impatto ambientale quali il metano e altri gas combustibili, nonché lautoproduzione energetica attraverso luso di energie rinnovabili, in particolare del fotovoltaico;

a) pratiche di allevamenti fissi e bradi con lindividuazione, ove possibile, di tecniche di pascolo a minor impatto ambientale;

b) pratiche colturali arboree, vigneti, seminativo e altre colture agricole, nonché attività agricole connesse;

c) raccolta regolamentata di funghi e vegetazione spontanea a fini alimentari;

d) trasformazione delle colture agricole già presenti in altre.

Sono, inoltre, consentiti gli interventi di recupero e restauro di manufatti storici dellarchitettura rurale ai fini della tutela del paesaggio.

a) gli interventi di manutenzione ordinaria, che riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie a integrare o mantenere in efficienza gli impianti tecnologici esistenti;

b) gli interventi di manutenzione straordinaria necessari per rinnovare e sostituire parti anche strutturali degli edifici, nonché per realizzare e integrare i servizi igienico-sanitari e tecnologici, sempre che non alterino i volumi e le superfici delle singole unità immobiliari e non comportino modifiche delle destinazioni duso;

c) gli interventi di restauro e di risanamento conservativo rivolti a conservare lorganismo edilizio e ad assicurarne la funzionalità mediante un insieme sistematico di opere che, nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali dellorganismo stesso, ne consentano destinazioni duso con essi compatibili. Tali interventi comprendono il consolidamento, il ripristino e il rinnovo degli elementi costitutivi delledificio, linserimento degli elementi accessori e degli impianti richiesti dalle esigenze delluso, leliminazione degli elementi estranei allorganismo edilizio.

a) la limitazione al 20 per cento, di cui al comma 5, rispetto alla preesistente superficie totale, degli interventi di trasformazione e/o ampliamento degli immobili, trova applicazione nella sola zona 1;

b) nella zona 2 sono consentiti interventi conformi agli strumenti urbanistici, anche superiori al 20 per cento. Gli interventi di adeguamento tecnologico e/o igienico-sanitario o ampliamento comprendono la realizzazione di nuovi manufatti edilizi (costituenti o meno volume) destinati all’alloggio degli animali e ai relativi servizi, anche riferibili al personale addetto all’attività, al fine di ottemperare alle normative vigenti in materia igienico-sanitaria e del benessere animale, purché gli stessi interventi proposti siano commisurati a un carico di bestiame compatibile con le dimensioni dell’azienda, così da escludere l’ipotesi di allevamento intensivo e volumetricamente contenuti all’interno dei parametri tipici delle zone agricole. Tali manufatti possono essere realizzati anche se non contigui al preesistente centro aziendale, ove ubicato in zona 1 e non costituiscono mutamento della destinazione dei terreni. ⁽⁸⁾ 

a) aprire nuove cave, miniere e discariche. Lattività delle cave in esercizio è consentita sino alla scadenza delle autorizzazioni e salvo proroghe da concedere previa valutazione delle compatibilità paesaggistiche e ambientali, comunque nei limiti dei volumi già autorizzati.⁽²⁾  Le cave già esistenti, ma non in esercizio, che, allatto dellentrata in vigore della presente legge, siano in possesso di tutte le autorizzazioni paesaggistiche e ambientali previste dalle leggi statali e regionali possono esercitare lattività previa conclusione delliter autorizzativo. In tutti i casi, devono essere rispettate le disposizioni di cui alla legge regionale 12 novembre 2004, n. 21 (Disposizioni in materia di attività estrattiva);

b) effettuare opere di movimento terra che alterino consistentemente la morfologia del terreno, a eccezione delle normali pratiche agronomiche, e dei cambi colturali e fatto salvo quanto previsto dal decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490 (Testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni culturali e ambientali, a norma dellarticolo 1 della legge 8 ottobre 1997, n. 352);

c) trasformare le superfici coperte da vegetazione spontanea;

d) esercitare lattività venatoria; sono fatti salvi, su autorizzazione dellEnte di gestione, gli interventi di controllo delle specie previsti dallarticolo 11, comma 4, della legge 6 dicembre 1991, n. 394 (Legge quadro sulle aree protette), ed eventuali prelievi effettuati a fini scientifici; ⁽³⁾ 

e) alterare e modificare le condizioni di vita degli animali selvatici e raccogliere o danneggiare le specie vegetali spontanee, a eccezione degli interventi a fini scientifici preventivamente autorizzati dallEnte di gestione, tranne quanto disposto dal comma 3, lettera c);

f) asportare minerali e materiale dinteresse geologico, fatti salvi i prelievi a scopi scientifici preventivamente autorizzati dallEnte di gestione;

g) introdurre nellambiente a vegetazione spontanea specie faunistiche e floristiche non autoctone;

h) apportare modificazioni agli equilibri ecologici, idraulici e idrogeotermici o tali da incidere sulle finalità di cui allarticolo 2;

i)  [transitare con mezzi motorizzati fuori dalle strade statali, provinciali, comunali, private e vicinali gravate dai servizi di pubblico passaggio, fatta eccezione per i mezzi di servizio e per le attività agro-silvo-pastorali;] ⁽⁴⁾ 

j) costruire nuove strade e ampliare le esistenti se non in funzione delle attività agro-silvo-pastorali;

k) effettuare, fino allapprovazione del Piano di cui allarticolo 7, interventi sulle aree boscate e tagli boschivi senza lautorizzazione dei competenti uffici dellAssessorato regionale alle risorse agroalimentari;

l) costruire, fino allapprovazione del Piano di cui allarticolo 7, nuovi edifici o opere allesterno dei centri edificati così come delimitati ai sensi della legge 22 ottobre 1971, n.865 (Programmi e coordinamento per ledilizia residenziale pubblica);

m) mutare, fino allapprovazione del Piano di cui allarticolo 7, la destinazione dei terreni, fatte salve le normali operazioni connesse allo svolgimento, nei terreni in coltivazione, delle attività agricole, forestali e pastorali.

m bis) resta fermo il divieto di esercizio dell’attività venatoria sancito dal comma 6 dell’articolo 22 della legge 6 dicembre 1991, n. 394 (Legge quadro sulle aree protette), nonché dalla lettera b) del comma 1 dell’articolo 8 della legge regionale 24 luglio 1997, n. 19 (Norme per l’istituzione e la gestione delle aree naturali protette nella Regione Puglia); ⁽⁵⁾ 

m ter) resta fermo il divieto di transitare con mezzi motorizzati fuori dalle strade statali, provinciali, comunali, private e vicinali gravate dai servizi di pubblico passaggio, fatta eccezione per i mezzi di servizio e per le attività agro-silvo-pastorale. ⁽⁶⁾ 

8 bis. Nelle aree o porzioni di aree comprese all’interno della zona 2 di cui alla lettera b) del comma 1 dell’articolo 3 non trovano applicazione le norme e i divieti di cui al comma 7 dell’articolo 4, fatta eccezione per le lettere a), d, m), m bis) e m ter).  ⁽⁷⁾ 

Gestione.

1. Ai sensi dellarticolo 9 della L.R. n. 19/1997, la gestione del Parco è affidata allEnte di gestione delle aree naturali protette della provincia di Taranto, ente strumentale di diritto pubblico, istituito con larticolo 5 della legge regionale 23 dicembre 2002, n. 24 (Istituzione delle riserve orientate del litorale tarantino-orientale). 

Strumenti di attuazione.

1. Per lattuazione delle finalità del Parco naturale regionale Terra delle gravine, lEnte di gestione si dota dei seguenti strumenti:

a) Piano territoriale dellarea naturale protetta, di cui allarticolo 20 della L.R. n. 19/1997;

b) Piano pluriennale economico sociale dellarea naturale protetta, di cui allarticolo 21 della L.R. n. 19/1997;

c) Regolamento dellarea naturale protetta, di cui allarticolo 22 della L.R. n. 19/1997. 

Piano territoriale dellarea naturale protetta.

1. Il Piano territoriale del Parco naturale regionale Terra delle gravine deve:

a)      precisare, mediante zonizzazione secondo quanto previsto dallarticolo 12 della L. 394/1991, le destinazioni delle diverse parti dellarea naturale protetta;

b)      individuare le opere necessarie alla conservazione e alleventuale ripristino ambientale;

c)      dettare disposizioni intese alla salvaguardia dei valori storici e ambientali delle aree edificate e del patrimonio architettonico rurale;

d)     [individuare le eventuali attività esistenti incompatibili con le finalità istitutive dellarea naturale protetta e stabilirne i tempi di cessazione e le modalità di recupero;] ⁽¹¹⁾ 

e)      individuare e regolamentare le attività antropiche esistenti;

f)       individuare le eventuali aree e beni da acquisire in proprietà pubblica, anche mediante espropriazione, per gli usi necessari al conseguimento delle finalità istitutive;

g)      indicare la tipologia e le modalità di costruzione di opere e manufatti anche volti a valorizzare il Parco sotto il profilo turistico, prevedendo interventi di qualità che utilizzino materiali naturali locali e abbiano un basso impatto paesaggistico-ambientale;

h)      indicare la tipologia e le modalità di realizzazione di ampliamenti, trasformazioni, variazioni di destinazione duso per edifici e manufatti esistenti;

i)        [definire il sistema della mobilità interna allarea naturale protetta;] ⁽¹²⁾ 

j)        definire le misure per la riduzione degli impatti ambientali in relazione allo smaltimento dei rifiuti, alla gestione dei reflui, alla bonifica e al recupero ambientale;

k)      definire le metodologie per la valutazione ex ante degli interventi di trasformazione;

l)        definire il trasferimento su altre aree dei diritti edificatori previsti da strumenti urbanistici generali vigenti allinterno della perimetrazione del parco, laddove, a seguito dellapprovazione del Piano territoriale, i soggetti titolari degli stessi siano posti nellimpossibilità di esercitarli.

Piano pluriennale economico sociale.

1. Il Piano pluriennale economico sociale del Parco naturale regionale Terra delle gravine è predisposto dalla Comunità del Parco, con il fine di individuare indirizzi e obiettivi di tutela dellambiente naturale e le relative forme di sviluppo economico compatibile secondo le procedure fissate dallarticolo 21 della L.R. n. 19/1997.

2. Il Piano pluriennale economico sociale dellarea protetta valorizza altresì gli usi, i costumi, le consuetudini e le attività tradizionali delle popolazioni residenti sul territorio, nonché le espressioni culturali proprie e caratteristiche delle identità delle comunità locali e ne prevede la tutela anche mediante indirizzi che autorizzino lesercizio di attività particolari collegate agli usi, ai costumi e alle consuetudini locali, fatte salve le norme in materia di attività venatoria.

3. Il Piano pluriennale economico sociale è predisposto contestualmente alla formazione del Piano di cui allarticolo 7. 

Regolamento.

1. Il Regolamento ha la funzione di disciplinare lesercizio delle attività consentite allinterno del Parco naturale regionale Terra delle gravine ed è adottato dallEnte di gestione contestualmente alladozione del Piano territoriale dellarea.

Applicazione del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228.

1. LEnte di gestione svolge attività volte a:

a) promuovere le vocazioni produttive del territorio;

b) tutelare le produzioni di qualità e le tradizioni alimentari locali;

c) salvaguardare la biodiversità, il patrimonio culturale rurale e il paesaggio agrario e forestale;

d) curare la manutenzione e il mantenimento dellassetto idrogeologico.

2. Per lo svolgimento delle attività di cui al comma 1, lEnte di gestione ricorre prioritariamente a contratti e convenzioni, ai sensi degli articoli 14 e 15 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 (Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma dellarticolo 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57), con le imprese agricole le cui aziende siano in tutto o in parte ubicate allinterno del territorio del Parco.

3. LEnte di gestione, di concerto con le organizzazioni professionali agricole maggiormente rappresentative a livello regionale, redige, entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, un piano per la manutenzione territoriale nel quale vengono individuate le priorità di intervento e le modalità per la stipula dei contratti e delle convenzioni di cui al comma 2.

Autorizzazioni, nulla-osta e pareri.

1. Il rilascio di concessioni e autorizzazioni relative a interventi, impianti e opere ricadenti allinterno del Parco naturale regionale Terra delle gravine è subordinato al preventivo nulla-osta dellEnte di gestione.

2. Decorsi sessanta giorni dalla presentazione dellistanza senza che sia intervenuta alcuna osservazione o prescrizione il nulla-osta sintende rilasciato con esito favorevole.

3. Il rilascio del nulla-osta è subordinato alla conformità delle opere da realizzare con il Piano territoriale e con il regolamento ovvero, in assenza di questi, alla compatibilità con le finalità di cui allarticolo 2.

Sanzioni.

1. Per le violazioni di cui alla presente legge si applicano in quanto compatibili le norme di cui allarticolo 30 della L. n. 394/1991.

2. Le violazioni al divieto di cui alla lettera a) del comma 7 dellarticolo 4 comportano la sanzione amministrativa di euro 1.032,91 per ogni metro cubo di materiale rimosso.

3. Per le violazioni al divieto di cui alla lettera d) del comma 7 dellarticolo 4 si applicano le sanzioni previste dalle leggi in materia di caccia.

4. Le violazioni ai divieti di cui alle lettere e), f), e i) del comma 7 dellarticolo 4 comportano la sanzione amministrativa da un minimo di euro 25,82 a un massimo di euro 258,22.

5. Le violazioni ai divieti di cui alla lettera g) del comma 7 dellarticolo 4 comportano la sanzione amministrativa da un minimo di euro 103,29 a un massimo di euro 1.032,91.

6. Le violazioni al divieto di cui alla lettera b) del comma 7 dellarticolo 4 comportano la sanzione amministrativa di euro 1.032,91 per ogni 10 metri cubi di materiale movimentato.

7. Le violazioni al divieto di cui alla lettera h) del comma 7 dellarticolo 4 comportano la sanzione amministrativa da un minimo di euro 1.032,91 a un massimo di euro 10.329,13.

8. Le violazioni di cui alla lettera j) e alle limitazioni di cui alle lettere l) e m) del comma 7 dellarticolo 4 comportano le sanzioni amministrative previste dalle vigenti leggi in materia urbanistica.

9. Gli interventi sulle aree boscate effettuati in difformità da quanto previsto dalla lettera k) del comma 7 dellarticolo 4 comportano la sanzione amministrativa da un minimo di euro 566,00 a un massimo di euro 2.582,28 per ettaro o frazione di ettaro su cui è stato effettuato lintervento.

10. Le violazioni ai divieti richiamati ai commi 1, 4, 5, 6, 7, 8 e 9 comportano, oltre alle sanzioni amministrative previste, lobbligo del ripristino che dovrà essere realizzato in conformità delle disposizioni formulate dallEnte di gestione.

11. È comunque fatta salva lapplicazione delle sanzioni penali previste al comma 1 dellarticolo 30 della L. n. 394/1991.

12. Per laccertamento delle violazioni e lapplicazione delle sanzioni amministrative si applicano le norme e i principi di cui al capo I della legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale). 

Indennizzi.

1. Gli indennizzi per gli effettivi danni economici ai proprietari di immobili nel Parco naturale regionale Terra delle gravine sono erogati direttamente dallEnte di gestione.

2. La liquidazione dei danni provocati alle colture, anche pluriennali, avviene dopo aver accertato che i danni stessi derivino da un vincolo effettivo posto con la presente legge o con il Piano di cui allarticolo 7 e che lo stesso vincolo abbia impedito, in tutto o in parte, lesecuzione di attività economiche in atto connesse alle attività agro-silvo-pastorali riducendone in modo continuativo il reddito. Danno comunque diritto allindennizzo:

a) leventuale riduzione del carico di bestiame al di sotto dei limiti di carico ottimale e la riduzione del normale periodo di pascolamento;

b) le eventuali riduzioni di reddito derivanti da limitazioni colturali o da modificazioni delle tecniche di coltivazione.

3. LEnte di gestione deve procedere alla liquidazione del danno entro centoventi giorni dalla data della denuncia.

4. Non sono liquidabili i danni teorici derivanti da previsioni e norme di tipo urbanistico e territoriale, fatta salva la possibilità da parte della Regione ovvero dellEnte di gestione di provvedere, per particolari motivi di tutela ambientale, allespropriazione delle aree. 

Sorveglianza del territorio.

1. La sorveglianza sullosservanza degli obblighi e dei divieti previsti dalla presente legge è affidata allEnte di gestione, che la esercita attraverso lutilizzo del proprio personale di sorveglianza ovvero, sulla base di specifiche convenzioni, tramite personale delle amministrazioni comunali interessate e di altri enti.

2. La sorveglianza è altresì affidata agli agenti di polizia locale, urbana e rurale, nonché ai nuclei di vigilanza territoriale e alle guardie ecologiche volontarie.

3. Ai fini della sorveglianza, lente di gestione può stipulare convenzioni con il Corpo forestale dello Stato, ai sensi dellarticolo 27, comma 2, della L. n. 394/1991.

4. Lutilizzo delle guardie venatorie volontarie di cui al comma 1, lettera b), dellarticolo 44 della legge regionale 13 agosto 1998, n. 27 (Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma, per la tutela e la programmazione delle risorse faunistico-ambientali e per la regolamentazione dellattività venatoria), è subordinato alla stipulazione di apposite convenzioni con lEnte di gestione. 

Controllo.

1. Le funzioni di controllo amministrativo e finanziario sulla gestione del Parco naturale regionale Terra delle gravine sono affidate allUfficio parchi e riserve naturali della Regione Puglia.

2. Le modalità dellattività di controllo possono essere precisate da apposite direttive, da emanarsi con deliberazione di Giunta regionale, che possono prevedere anche lobbligo delladozione di determinati sistemi di contabilità, nonché ladozione di specifiche procedure di controllo della gestione.

3. In ogni caso, lEnte di gestione adotta, annualmente, un documento preventivo decisionale coerente con le linee generali di intervento definite dallAssessorato regionale allecologia. Tale documento deve essere approvato dallUfficio parchi e riserve naturali e, successivamente, pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia.

4. LEnte di gestione provvede a inviare allUfficio parchi e riserve naturali, con cadenza semestrale, un rendiconto delle somme impegnate e pagate, che è pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia. 

Commissariamento.

1. In caso di gravi inadempienze gestionali o fatti gravi contrari alle normative vigenti o per persistente inattività, il Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione della Giunta regionale, su proposta dellAssessore allecologia, provvede, con proprio decreto, allo scioglimento degli organi responsabili degli enti di gestione e alla nomina contestuale di un Commissario con pieni poteri, che resta in carica fino alla ricostituzione degli organi disciolti.

Norme finanziarie.

1. Gli oneri derivanti dallattuazione della presente legge sono a carico dellEnte di gestione e delle Amministrazioni interessate.

2. In sede di prima applicazione della presente legge sono stanziati euro 230 mila a carico del Capitolo 0581011 Spese per la costituzione delle aree naturali protette nella Regione Puglia del bilancio di previsione per lesercizio finanziario 2005. 

Disposizioni transitorie.

1. Fino alla costituzione degli organi dellEnte di gestione delle aree naturali protette della provincia di Taranto, le funzioni attribuite a questultimo dalla presente legge sono svolte dalla Provincia di Taranto.

ALLEGATO A  (*) (**)

(*) L’allegato è stato sostituto dall’allegato A alla l.r. 6/2011 che però non risulta pubblicato sul BUR

(**) per la zona 2 vedi la l.r. 6/2011, artt. 2 e 3.