(Finalità)

1. La presente legge, in attuazione delle disposizioni di cui alla legge Costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 Modifiche al Titolo V della parte seconda della Costituzione, disciplina nella Regione Puglia il sistema del trasporto pubblico dinteresse regionale e locale con le seguenti finalità:

a) applicare le norme contenute nel decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, come modificato e integrato dal decreto legislativo 20 settembre 1999, n. 400 e dalla legge 1° agosto 2002, n. 166; ⁽¹⁾ 

b) realizzare un sistema coordinato e integrato di trasporto pubblico che, con il conferimento agli enti locali delle funzioni e delle risorse ai sensi dellarticolo 117 della Costituzione e dellarticolo 4 della legge 15 marzo 1997, n.59, garantisca le esigenze collettive di mobilità delle persone e delle merci coordinando la programmazione degli enti locali con quella regionale e nazionale e promuova un equilibrato sviluppo economico e sociale dellintero territorio regionale;

c) perseguire la razionalizzazione e lefficacia della spesa pubblica destinata al settore e il miglioramento della qualità dei servizi tramite il confronto concorrenziale tra gli operatori e il contenimento degli obblighi di servizio pubblico ai sensi dei regolamenti (CEE) n. 1191/69 e n. 1893/91;

d) concorrere alla salvaguardia ambientale mediante il contenimento dei consumi energetici e dei fattori dinquinamento, con particolare riferimento agli agglomerati urbani. ⁽²⁾ 

(Definizioni)

1. Nella presente legge si indica con d. lgs. 267/2000 il Testo Unico delle leggi sullordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e sue successive modificazioni e integrazioni, con d.lgs. 158/1995 il decreto legislativo 17 marzo 1995, n.158, con la legge 15 marzo 1997, n. 59, come modificata dalla legge 15 maggio 1997, n. 127, la legge 15 maggio 1997, n. 127, con d.lgs. 422/1997 il decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422 e con d.lgs. 400/1999 il decreto legislativo 20 settembre 1999, n. 400, con la legge 3/2001 la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 Modifiche al Titolo V della parte seconda della Costituzione e con la legge 166/2002 la legge 1° agosto 2002, n. 166. Gli acronimi utilizzati sono definiti nel corso del testo.

a) dai centri serviti;

b) dal percorso;

c) dal programma di esercizio;

d) dalla finalità della domanda di trasporto prevalentemente soddisfatta.

1) in relazione al modo del trasporto, in:

a) automobilistici, effettuati su strada con veicoli a trazione meccanica o elettrica o ibrida;

b) tranviari, effettuati con veicoli a guida vincolata su sede fissa protetta ovvero promiscua;

c) filoviari, effettuati su strada con veicoli a trazione elettrica ad alimentazione esterna a mezzo linea aerea o altro sistema;

d) metropolitani, effettuati con veicoli a densità controllata, su sede fissa protetta, al servizio di elevati flussi di mobilità e con elevata frequenza di servizio;

e) ferroviari, effettuati con veicoli a guida vincolata, densità controllata e su sede fissa protetta con esclusione dei servizi ferroviari di interesse nazionale individuati con decreto del Ministero dei trasporti e della navigazione ai sensi dellarticolo 3 del d.lgs. 422/1997;

f) marittimi, effettuati con imbarcazioni o navi per cabotaggio nellambito regionale, con esclusione dei servizi di collegamento di terminali ferroviari;

g) lacuali, effettuati con imbarcazioni o navi nei laghi;

h) aerei ed elicotteristici, effettuati con aeromobili nellambito della regione;

i) altri, effettuati con modi diversi da quelli elencati ai punti precedenti;

2) in relazione alle caratteristiche della domanda di trasporto, in:

a) ordinari, per il trasporto di viaggiatori, anche appartenenti a particolari categorie, per esigenze di mobilità a carattere continuativo;

b) stagionali, per trasporto di viaggiatori in determinati periodi dellanno;

c) turistici, per trasporto di viaggiatori per prevalenti esigenze di turismo a carattere ricorrente;

d) occasionali, per trasporto di viaggiatori con finalità a carattere temporaneo connesse a eventi particolari, di durata non superiore a un mese.

1) in relazione alle caratteristiche dellambiente in cui si svolgono e della domanda di mobilità, in:

a) urbani, se si svolgono nellambito di centri urbani senza soluzione di continuità abitativa e con frequenti fermate;

b) suburbani, se collegano più aggregati urbani con brevi percorsi e frequenti fermate;

c) interurbani, se collegano più centri con percorsi senza frequenti fermate;

2) in relazione allambito amministrativo in cui si svolgono, in:

a) comunali, se collegano centri appartenenti allo stesso comune, anche con percorsi interessanti, senza fermate, territori di comuni limitrofi;

b) provinciali o metropolitani, se collegano centri appartenenti alla stessa provincia o città metropolitana, anche con percorsi interessanti, senza fermate, territori di province o regioni finitime;

c) interprovinciali, se collegano centri appartenenti a più province, anche con percorsi interessanti, senza fermate, territori di regioni finitime;

d) interregionali, se collegano centri appartenenti anche ad una regione finitima, con prevalenza di percorso nella regione Puglia.

Competenze e risorse 

(Ripartizione delle competenze)

⁽³⁾ 
1. I Comuni esercitano le funzioni di programmazione e di amministrazione, con esclusione di quelle che richiedono lesercizio unitario a livello regionale di cui al comma 3, dei servizi di trasporto pubblico automobilistici, tranviari e filoviari compresi nei propri ambiti territoriali.

a) individuazione degli obiettivi generali di programmazione dei servizi di trasporto mediante la redazione del piano regionale trasporti;

b) definizione dei servizi minimi di cui allarticolo 5 e ripartizione delle risorse sulla base dei criteri di cui allarticolo 4;

c) programmazione degli investimenti nel settore del trasporto, tramite gli accordi di programma di cui allarticolo 9 e i programmi regionali degli investimenti di cui allarticolo 10;

d) determinazione delle tariffe minime ai sensi del Titolo VI della presente legge;

e) definizione del bando di gara, dei criteri di aggiudicazione e del contratto di servizio tipo da sottoscriversi fra la Regione Puglia, gli enti locali di cui ai commi 1 e 2 e gli aggiudicatari delle medesime gare di TPRL;

f) definizione dei compiti degli enti affidanti ai sensi dellarticolo 23;

g) definizione dei criteri per la quantificazione degli importi a compensazione dei servizi di trasporto e per la loro revisione annuale;

h) definizione dei criteri per la quantificazione degli organici del personale necessario per il regolare svolgimento dei servizi;

i) definizione dei criteri per la riduzione dellinquinamento derivante dal trasporto nellambito delle linee guida e dei principi quadro stabiliti dallo Stato, ai sensi dellarticolo 4 del D.Lgs. n. 422/1997, e dal Piano regionale dei trasporti;

l) concessioni per la gestione delle infrastrutture ferroviarie di interesse regionale, ai sensi dellarticolo 105, lettera h), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.112;

m) vigilanza generale sullesercizio dei servizi di TPRL e monitoraggio della domanda servita e degli indicatori di efficienza, efficacia e qualità dei servizi stessi;

n) esercizio dei poteri sostitutivi di cui allarticolo 24.

(Ripartizione delle risorse)

1. La Regione costituisce annualmente nel proprio bilancio un fondo regionale trasporti (FRT), destinato allesercizio e agli investimenti nel settore del TPRL, alimentato dalle risorse trasferite dallo Stato ai sensi del d.lgs. 422/1997 e successive modificazioni e da risorse proprie.

a) interventi per lesercizio dei servizi automobilistici, tranviari, filoviari e lacuali, finanziato con risorse proprie sulla base degli oneri relativi ai servizi minimi di cui allarticolo 5 della presente legge;

b) interventi per lesercizio dei servizi ferroviari e metropolitani, finanziato con le risorse trasferite dallo Stato alla Regione, ai sensi dellarticolo 20 del d.lgs. 422/1997, per i servizi di cui agli articoli 8 e 9 del medesimo decreto legislativo;

c) interventi per lesercizio dei servizi marittimi e aerei, finanziato con risorse proprie e con eventuali risorse trasferite dallo Stato per i servizi di cui allarticolo 10 del d.lgs. 422/1997;

d) interventi per gli investimenti finanziati con risorse regionali, statali o comunitarie;

e) interventi a compensazione degli oneri per il rilascio di agevolazioni o gratuità di viaggio sui servizi di trasporto pubblico regionale e locale, finanziato con risorse regionali. ⁽⁴⁾ 

(Servizi minimi)

^(5)  (6) 
1. La Giunta regionale determina, con le modalità di cui al comma 2, i servizi minimi di TPRL, come definiti allarticolo 16 del d.lgs. 422/1997, con lobiettivo di realizzare livelli di servizi sufficientemente rapportati alla effettiva domanda di trasporto, monitorata con continuità a cura dellOsservatorio della mobilità di cui allarticolo 25. I servizi minimi di trasporto urbano possono riguardare esclusivamente i comuni con popolazione superiore a quindicimila abitanti risultanti dallultimo censimento ufficiale, fatti salvi i comuni minori già dotati di servizi di trasporto urbano alla data di entrata in vigore della presente legge.

a) le Province, i Comuni capoluogo, le rappresentanze regionali dellUPI, dellANCI e dellUNCEM, ai fini dellintesa con gli enti locali di cui allarticolo 16, comma 2, del d.lgs. n. 422/1997;

b) le associazioni dei consumatori che comunichino allAssessorato regionale trasporti la loro presenza sul territorio regionale;

c) le organizzazioni sindacali confederali e del settore del trasporto;

d) le associazioni delle imprese di trasporto di persone presenti sul territorio regionale;

e) la società Trenitalia s.p.a..

I soggetti invitati fanno pervenire le proprie osservazioni e proposte entro il termine di trenta giorni dalla data della conferenza. Nei successivi novanta giorni la Giunta regionale, tenendo conto delle osservazioni e proposte pervenute per quanto compatibili con gli obiettivi della programmazione regionale e con le disponibilità del bilancio regionale, adotta provvedimento di determinazione dei servizi minimi di TPRL.

(Servizi aggiuntivi)

1. Le Province, i Comuni e le Comunità montane, queste ultime nel caso di esercizio associato di servizi comunali ai sensi dellarticolo 11, comma 1, della l. 97/1994, possono istituire, nellambito delle proprie competenze, servizi di trasporto aggiuntivi a quelli definiti ai sensi del precedente articolo 5, con oneri a totale carico dei propri bilanci e previa intesa con la Regione ai fini della compatibilità con gli obiettivi della programmazione regionale.

Programmazione^(•) 

(Piano regionale trasporti)  ^(•) 

1. II piano regionale dei trasporti (PRT) è il documento programmatico generale della Regione rivolto a realizzare sul proprio territorio, in armonia con gli obiettivi del piano generale dei trasporti e degli altri documenti programmatici internazionali, nazionali e interregionali, un sistema equilibrato del trasporto delle persone e delle merci, ecologicamente sostenibile, connesso ai piani di assetto territoriale e di sviluppo socio-economico. II PRT è aggiornato ogni cinque anni, salvo

diverse indicazioni rivenienti dallOsservatorio per la mobilità previsto

allarticolo 25.

2. Il PRT è redatto in accordo alle linee guida indicate dal piano generale dei trasporti; esso è articolato secondo le modalità del trasporto, tra loro integrate, e individua:

a) lassetto del sistema regionale dei trasporti con le rilevate criticità, nonché le prospettive di evoluzione di tale sistema in relazione al contesto nazionale e sovranazionale dei trasporti;

b) gli obiettivi e le strategie del sistema multimodale dei trasporti raccordati agli strumenti di pianificazione territoriale generale e settoriale;

c) le linee di intervento che includono i riferimenti alla riorganizzazione dei servizi e alla gerarchia delle reti infrastrutturali, nonché i criteri di selezione delle priorità di intervento, relative a:

1) trasporto stradale;

2) trasporto ferroviario;

3) trasporto marittimo;

4) trasporto aereo;

5) intermodalità dei passeggeri;

6) intermodalità delle merci;

7) servizi minimi di cui al d.lgs. n. 422/1997.

3. LAssessorato regionale ai trasporti, che può avvalersi dellAgenzia regionale per la mobilità di cui allarticolo 25, nonché di consulenti esterni di comprovata esperienza nel settore, predispone la proposta di PRT tenendo conto della programmazione degli enti locali e di tutti gli strumenti della programmazione regionale.

4. La proposta di PRT di cui al comma 3 è approvata dal Consiglio regionale. Con eguale procedura

sono approvate le varianti al PRT.

5. I Piani operativi attuativi del PRT nonché i piani pluriennali dei servizi minimi sono approvati dalla Giunta regionale, previo parere della Commissione consiliare competente in

materia”.

(Piano triennale dei servizi) ^(•) 

1. Il Piano triennale dei servizi (PTS), redatto ai sensi dellarticolo 14, comma 3, del d.lgs. 422/1997 e nellambito degli obiettivi del PRT, definisce:

a) linsieme dei servizi istituiti, con indicazione dei servizi minimi di cui allarticolo 5 e degli eventuali servizi aggiuntivi istituiti dagli enti locali ai sensi dellarticolo 6;

b) lorganizzazione dei servizi con individuazione delle reti e dei bacini di cui allarticolo 2 e degli enti locali rispettivamente competenti ai sensi dellarticolo 16, comma 6;

c) i servizi speciali ai sensi dellarticolo 18;

d) le risorse destinate allesercizio dei servizi minimi e la loro attribuzione agli enti rispettivamente competenti;

e) le risorse destinate agli investimenti ai sensi degli articoli 9 e 10;

f) le integrazioni modali e tariffarie disposte ai sensi del Titolo VI della presente legge.

(Accordi di programma per gli investimenti)

1. Nellambito degli obiettivi definiti dal PRT la Regione promuove con gli enti locali, con le imprese di trasporto pubblico e con soggetti di diritto privato accordi di programma per investimenti nel settore della mobilità delle persone e delle merci, che individuano in particolare:

a) gli investimenti da realizzare, con priorità per quelli riguardanti lintermodalità e la salvaguardia dellambiente;

b) i soggetti coinvolti e i loro compiti;

c) le risorse necessarie a carico della Regione e quelle a carico degli altri enti e soggetti privati coinvolti;

d) i tempi di realizzazione e il periodo di validità;

e) le sanzioni in caso di inadempienze degli enti e dei soggetti privati coinvolti.

(Programmi regionali di investimenti con risorse vincolate)

1. La Giunta regionale approva, su proposta dellAssessore ai trasporti, programmi regionali di investimenti finanziati con risorse regionali, statali o comunitarie vincolate allacquisto di veicoli, velivoli , attrezzature e tecnologie per lesercizio dei servizi di TPRL, stabilendo criteri e modalità di assegnazione dei contributi da accordare ai soggetti gestori. I contributi sono riconosciuti nella misura massima dell85 per cento del costo riconosciuto ammissibile per gli investimenti, al netto di IVA. ⁽⁹⁾ 

a) divieto di uso diverso da quello dei servizi di TPRL;

b) alienazione subordinata alla preventiva autorizzazione della Giunta regionale, accordabile previa restituzione alla Regione di una quota del prezzo di vendita calcolata nel rapporto fra il contributo regionale e la spesa sostenuta. Limpresa alienante è esonerata dalla restituzione della predetta quota, che si trasferisce a favore dellimpresa acquirente, nel caso in cui questultima eserciti servizi di TPRL in Puglia e assuma a proprio carico i vincoli gravanti sul bene alienato. Il prezzo di vendita Vx viene stabilito con la seguente formula in funzione degli anni x decorsi dalla data di acquisto del bene, sulla base del valore Vo, al momento della alienazione, del medesimo bene nuovo o di altro equivalente:

Vo (1 - 0,18x + 0,009x2)

per x minore di 10 anni ;

c) nel caso di perdita accidentale del possesso di beni acquistati con il contributo regionale, non imputabili a calamità naturali, il soggetto beneficiario del contributo deve restituire alla Regione una somma pari alla quota di cui alla lettera b).

(Piani provinciali di bacino)

1. I piani provinciali di bacino (PPB) definiscono in dettaglio:

a) i programmi di esercizio dei servizi minimi di cui allarticolo 5 di competenza provinciale, di quelli aggiuntivi istituiti ai sensi dellarticolo 6 e di quelli speciali autorizzati ai sensi dellarticolo 18;

b) le risorse destinate ai servizi di cui alla lettera a);

c) le integrazioni modali e tariffarie disposte ai sensi del Titolo VI della presente legge;

d) i servizi interurbani per la mobilità dei soggetti disabili ai sensi dellarticolo 26, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n.104 e dellarticolo 13 della legge regionale 18 marzo 1997, n.10;

e) i piani della viabilità e della modalità provinciale.

(Piani urbani del traffico) ^(•) 

1. I piani urbani del traffico (PUT) sono adottati, ai sensi dellarticolo 36 del d.lgs. 285/1992, dai comuni di cui al decreto del Ministero lavori pubblici 2 gennaio 1996 e successive modificazioni e integrazioni.

Gestione dei servizi 

(Obiettivi generali)

1. La Regione persegue, nella organizzazione gestionale dei servizi di TPRL, i seguenti obiettivi:

a) migliorare la qualità dei servizi offerti alla comunità regionale;

b) ottimizzare luso delle risorse pubbliche attribuite al comparto, massimizzando il ruolo dei privati nella gestione delle infrastrutture e dei servizi, in una visione di efficienza ed efficacia dei risultati;

c) introdurre elementi di periodico raffronto concorrenziale tra i soggetti erogatori dei servizi al fine di conseguire il progressivo superamento degli assetti monopolistici;

d) ridurre e, ove risulti possibile in relazione alle caratteristiche dei servizi offerti e alle situazioni del mercato, sopprimere gli obblighi di servizio pubblico e le relative compensazioni ai sensi dei regolamenti (CEE) n.1191/69 e n.1893/91;

e) separare istituzionalmente i compiti di programmazione e amministrazione da quelli di produzione e gestione dei servizi;

f) incentivare le integrazioni modali e tariffarie dei servizi e le forme associative gestionali che migliorino lefficienza, lefficacia e la qualità dei servizi offerti.

(Forme di gestione)

1. I servizi di TPRL, ai sensi dellarticolo 113 del d.lgs. 267/2000 e dellarticolo 18 del d.lgs. 422/1997, sono gestiti attraverso lespletamento di gare con procedura a evidenza pubblica, di cui allarticolo 16 della presente legge, o mediante autorizzazione, limitatamente ai servizi speciali di cui allarticolo 18 della presente legge.

(Gestione di servizi di trasporto e di infrastrutture ferroviarie)

1. I servizi di trasporto sono affidati dalla Regione o dallente locale, secondo le competenze ai sensi dellarticolo 3 e dellarticolo 16, comma 7, a soggetti dotati di personalità giuridica in possesso dei requisiti di idoneità morale, finanziaria e professionale previsti dalla vigente normativa e individuati con le procedure concorsuali di cui al citato articolo 16, regolando il rapporto con contratto di servizio, il cui schema deve essere allegato al capitolato di gara.

a) provvisoria, quando sussistono necessità di verifica dellinteresse pubblico del servizio o altre motivazioni connesse allindividuazione delle reti di cui allarticolo 16, comma 8, della durata non superiore ad un anno, revocabili in ogni tempo e prorogabili eccezionalmente per non più di tre volte;

b) definitiva, della durata di nove anni, elevabile a quaranta anni per i servizi metropolitani, ferroviari, marittimi ed elicotteristici di cui allarticolo 2, comma 6, punto 1).

(Procedure per laffidamento dei servizi)

1. Laffidamento per la gestione di servizi di TPRL o di infrastrutture ferroviarie è rilasciato dagli enti competenti a seguito di espletamento di gara pubblica con procedura ristretta ai sensi dellarticolo 12, lettera b), del d.lgs. 158/1995, previa definizione degli standard qualitativi, ambientali e di sicurezza. Per gli affidamenti provvisori è ammessa la procedura negoziata preceduta dalla pubblicazione del bando ai sensi dellarticolo 11 del d.lgs. 158/1995. Alle gare pubbliche possono partecipare i soggetti di cui allarticolo 23 del d.lgs 158/95.

 a) economico (max 35 punti) per la valutazione, con punteggio nellordine:

1) del ribasso sullimporto a base di gara, se previsto a compensazione di obblighi di servizio pubblico (max punti 5);

2) del programma di esercizio offerto e della relativa ottimizzazione dei servizi posti a base di gara e degli eventuali servizi di trasporto aggiuntivi conseguentemente offerti oltre a quelli minimi a base della gara (max punti 25);

3) dellimpegno a sub affidare, ai sensi dellart. 17, quote di servizi ad eventuali precedenti gestori dei servizi in gara (max punti 5);

b) qualitativo (max punti 65), per la valutazione, con punteggio nellordine:

1) delle eventuali certificazioni di qualità conseguite per servizi di trasporto pubblico già esercitati e rilasciate da enti certificatori di rilevanza comunitaria (max punti 10);

2) delle caratteristiche qualitative dei servizi offerti, con particolare riferimento, per aggiudicazione di servizi di trasporto, allanzianità di costruzione dei veicoli o velivoli da utilizzare, alle loro eventuali dotazioni per il confort del viaggio e per il trasporto di disabili, nonché di capitali propri finalizzati, senza vincoli di compensazione, per investimenti in rinnovo del parco rotabile dei servizi posti in gara e per interventi in qualità e confort del trasporto e per il miglioramento delle caratteristiche qualitative del servizio, nellambito della salvaguardia ambientale dando, per i servizi urbani, preferenza a quelli previsti al comma 6 dellarticolo 2 della legge 18 giugno 1998, n. 194; della disponibilità a offrire servizi gratuiti agli utenti disabili, di cui allarticolo 30 (max punti 25);

3) della eventuale dotazione propria di impianti fissi utili allesercizio dei servizi in gara (max punti 10);

4) del sistema di informazione e bigliettazione al pubblico dei servizi offerti (max punti 20);

4-bis) Per quanto riguarda laggiudicazione della gestione delle infrastrutture ferroviarie, così come individuate allarticolo 3, comma 1, lettera n), del decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 188, fermo restando il criterio dellofferta più vantaggiosa, ai sensi dellarticolo 24, lettera b), del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158, sarà fatta sulla base di elementi di valutazione prestabiliti dallente appaltante in apposito capitolato speciale di appalto, con particolare riferimento ai seguenti aspetti:

1) economico (max punti 35) per la valutazione, con punteggio nellordine:

a) del ribasso sullimporto a base di gara, se previsto a compensazioni di obblighi di servizio o di altri obblighi previsti dal D.Lgs. n. 188/2003 (max punti 5);

b) di altri specifici aspetti economico-gestionali che verranno individuati, anche nellambito del D.Lgs. n. 188/2003, dalla Giunta regionale con proprio provvedimento (max punti 30);

2) qualitativo (max punti 65) per la valutazione, con punteggio nellordine:

a) delle eventuali certificazioni di qualità conseguite per la progettazione, gestione, manutenzione ordinaria e straordinaria delle infrastrutture ferroviarie (UNI EN ISO 9001:2000), per la responsabilità sociale (SA 8000:2001), per la gestione ambientale (UNI EN ISO 14000) rilasciate da enti certificatori di rilevanza comunitaria (max punti 25);

b) delle caratteristiche qualitative dei servizi previsti dallarticolo 20 del D.Lgs. n. 188/2003 che dovranno essere erogati dal gestore dellinfrastruttura alle imprese ferroviarie e, più in generale, per la valutazione delle caratteristiche qualitative del servizio complessivamente offerto, della salvaguardia ambientale del territorio, della disponibilità a offrire servizi gratuiti agli utenti disabili, nonché di altri specifici aspetti che verranno individuati dalla Giunta regionale con proprio provvedimento, anche nellambito del D.Lgs. n. 188/2003 (max punti 40)⁽¹²⁾ .

Ai fini dellaggiudicazione, ai sopra individuati aspetti economico e qualitativo sono attribuiti punteggi di trentacinque punti per leconomico e sessantacinque punti per quello qualitativo. Nel caso che non sia previsto importo a base di gara si prescinde dalla lettera a), punto 1). A parità di punteggio ha titolo preferenziale il concorrente che ha ricevuto il miglior punteggio dalla somma dei punti a.2) e b. 2) precedenti. Nellipotesi di ulteriore parità si procede alla scelta per sorteggio tra i candidati in seduta pubblica.

5. Ai sensi dellarticolo 25 del D.Lgs. n. 158/1995 sono da considerare anomale le offerte con ribassi percentuali che superano il limite del dieci per cento, se riferiti a nuovi servizi posti in gara, nonché, limitatamente alle gare relative a servizi esistenti e con trasferimento del personale addetto, il limite del cinque per cento dellimporto a base di gara.

6. Leventuale importo posto a base di gara per la gestione di servizi di T.P.R.L. è quantificato nella misura dei costi medi di rete definiti dal Piano triennale dei servizi e confermati dalla Giunta regionale in fase di bando di gara.

7. Gli affidamenti definitivi dei servizi di T.P.R.L. sono rilasciati per ciascuna rete, come definita allarticolo 2, comma 4, della presente legge, sulla base delle competenze di cui allarticolo 3 della presente legge. Nel caso di reti di servizi ferroviari, automobilistici, tranviari o filoviari interessanti territori di più enti locali, lente locale affidante viene individuato dalla Giunta regionale, sentiti gli enti interessati e lOsservatorio della mobilità, sulla base della prevalenza delle residenze dei cittadini interessati allofferta di trasporto della rete medesima. Ove non sia rilevabile alcuna prevalenza di interesse, laffidamento della rete viene attribuito dalla Giunta regionale.

8. Le reti sono individuate dalla Giunta regionale in sede di approvazione del P.T.S. di cui allarticolo 8 e delle sue varianti, tenendo conto dellassetto della domanda di trasporto e dellorganizzazione ottimale dellofferta per lerogazione dei servizi. Le reti interessanti servizi ferroviari di competenza regionale comprendono gli eventuali servizi automobilistici sostitutivi e integrativi nonché quelli aventi esclusiva finalità di adduzione di traffico alle stazioni ferroviarie, così come definiti dal Piano triennale dei servizi.

9. Nellambito dellaffidamento rilasciato per una rete di servizi automobilistici e ferroviari, lente competente, in relazione a sopravvenute variazioni della domanda di trasporto, può disporre, con onere a carico del proprio bilancio, previa conferenza dei servizi a cui partecipano i soggetti di cui allarticolo 5, comma 3, e secondo le modalità previste nel contratto di servizio:

a) trasformazioni dei servizi affidati in servizi speciali ai sensi dellarticolo 18;

b) modifiche incrementative o riduttive dei programmi di esercizio dei servizi medesimi;

c) servizi aggiuntivi che interessino centri e percorsi compresi nella rete e non interferiscano con servizi di altre reti.

Le istituzioni di nuovi servizi non corrispondenti ai requisiti di cui alle lettere b) e c) sono disposte dagli enti competenti, con oneri a totale carico dei propri bilanci, previa approvazione delle necessarie varianti dei propri piani, secondo le procedure concorsuali di cui al presente articolo.

(Sub affidamenti)

1. Il soggetto gestore dei servizi di TPRL può dare in sub affidamento, previa autorizzazione dellente affidante, nei cui confronti rimane comunque unico responsabile, quote di servizi complessivamente non superiori al 20 per cento dei servizi gestiti ad altri soggetti dotati dei requisiti di idoneità morale, finanziaria e professionale previsti dalla vigente normativa. I soggetti sub affidatari sono individuati dal soggetto sub affidante tramite le procedure concorsuali di cui allarticolo 16, preferendo, a parità di altre condizioni, i precedenti gestori operanti nel bacino interessato. È ammessa la trattativa privata previa valutazione di almeno tre offerte per compensazioni annue inferiori a Euro 400.000,00, al netto di IVA.

(Autorizzazioni di servizi speciali) ^(•) 

1. Sono definiti servizi speciali i servizi automobilistici di trasporto collettivo di persone esercitati con modalità diverse da quelle ordinarie di linea e con tariffe anche difformi da quelle stabilite al Titolo VI della presente legge, che abbiano carattere integrativo e non concorrenziale nei confronti dei servizi di linea. Sono servizi speciali:

a) i servizi occasionali di cui allarticolo 2, comma 6, punto 2), lettera d);

b) i servizi atipici effettuati con autobus di noleggio per il trasporto di particolari categorie di utenti per esigenze di lavoro, di studio, commerciali, di ricreazione o turistiche, su relazioni o in periodi privi di servizi di linea;

c) i servizi a chiamata, effettuati su percorsi fissi o variabili con prenotazione da parte degli utenti per esigenze di trasporto in aree a domanda debole;

d) i servizi di taxi collettivo, effettuati su percorsi fissi in ambiente urbano o suburbano;

e) i servizi di trasporto collettivo, finalizzati a utilizzare autoveicoli della categoria M1 ad uso privato per soddisfare modeste esigenze di trasporto a carattere continuativo o periodico.

Disposizioni generali per lesercizio dei servizi ^(•) 

(Contratti di servizio)

1. Lesercizio dei servizi di TPRL e la gestione di infrastrutture ferroviarie per laffidamento o per lautorizzazione, fatta eccezione per i servizi occasionali di cui allarticolo 18, comma 1, lettere a) e b), è subordinato alla preventiva stipula del contratto di servizio che regola i rapporti tra il soggetto affidante e il soggetto gestore e che prevede, tra laltro, i livelli dei servizi da garantire e adeguati strumenti di verifica per il rispetto dei livelli previsti. I contratti di servizio possono essere revocati secondo le procedure dellarticolo 20. I contratti sono stipulati prima dellinizio del loro periodo di validità con un anticipo, per i servizi ferroviari, di almeno sette mesi al fine di consentire la definizione degli orari nazionali. I contratti che prevedono importi a compensazione di oneri per obblighi di servizio pubblico ai sensi dei regolamenti (CEE) n.1191/69 e n.1893/91 devono avere garanzia di copertura nei bilanci annuali e poliennali degli enti affidanti.

a) il periodo di validità, comunque non superiore a nove anni, individuato dalla data di inizio e da quella di scadenza;

b) le caratteristiche dei servizi offerti e il programma di esercizio;

c) le caratteristiche qualitative minime dei mezzi offerti, in termini di età, manutenzione, confort e pulizia dei veicoli, nonché di rispetto della carta dei servizi;

d) le tariffe adottate per il trasporto, le loro variazioni secondo le disposizioni del Titolo VI e il rapporto tra ricavi e costi stabilito dallente affidante ai sensi del comma 2 del presente articolo;

e) leventuale importo a carico dellente affidante, o del soggetto sub affidante ai sensi degli articoli 17 e 18, assunto a base per la compensazione degli obblighi di servizio pubblico, le modalità della sua erogazione e quelle di revisione annuale ai sensi del comma 3 del presente articolo;

f) le modalità di revisione dellimporto di cui alla lettera e), in caso di sub affidamento, trasformazioni in servizi speciali, modifiche in incremento o riduzione dei programmi di esercizio o servizi aggiuntivi ai sensi dellarticolo 16, comma 9;

g) gli adempimenti obbligatori a carico del gestore nei confronti del soggetto affidante, della clientela e del personale dipendente per il rispetto dei contratti di lavoro e dei livelli occupazionali, nonché le garanzie che devono essere prestate dal gestore medesimo, con particolare riferimento alla disponibilità del fondo di fine rapporto lavoro del personale dipendente, annualmente rivalutato ai sensi della vigente legislazione.

h) le sanzioni in caso di mancata osservanza dei rapporti contrattuali o di mancato rispetto della carta dei servizi;

i) le modalità di proroga del contratto fino alla cessazione dellaffidamento per scadenza o revoca o decadenza dellaffidamento medesimo;

l) la regolazione dei rapporti alla cessazione dellaffidamento, in particolare per quanto riguarda il trasferimento del personale dipendente e dei veicoli alleventuale nuovo soggetto subentrante nella gestione, secondo le disposizioni di cui allarticolo 22, fermo restando che nessun indennizzo compete allaffidatario alla scadenza del provvedimento di affidamento o in caso di decadenza ai sensi dellarticolo 20;

m) lobbligo di rendicontazione delle risultanze gestionali secondo modalità stabilite dalla Giunta regionale;

n) il foro competente per eventuali controversie.

(Revoca, decadenza, cessione)

1. Ogni affidamento o autorizzazione di servizi rilasciato ai sensi della presente legge dallente competente può essere revocato dallente medesimo prima della sua scadenza con provvedimento motivato da sopravvenuta accertata carenza di pubblico interesse o da esigenze di riorganizzazione connesse agli obiettivi della programmazione. In tal caso lente competente può disporre un equo indennizzo in favore del soggetto titolare dellaffidamento revocato pari al valore del capitale dei veicoli utilizzati per i servizi revocati, al netto degli ammortamenti effettuati alla data della revoca e degli eventuali contributi pubblici in conto capitale, e comunque non superiore allentità delle eventuali compensazioni pattuite per la durata del contratto, detratte quelle già erogate.

a) nella decadenza di tutti gli affidamenti o autorizzazioni quando venga a perdere il requisito di idoneità morale o finanziaria o professionale; quando, dopo la comminazione della sanzione amministrativa pecuniaria di cui allarticolo 31 e nonostante diffida ad adempiere, reiteri la non osservanza agli obblighi derivanti da leggi, regolamenti o contratti di lavoro; quando denunci disavanzi gestionali non coperti dagli eventuali corrispettivi contrattuali per più di due esercizi consecutivi;

b) nella decadenza dellaffidamento o dellautorizzazione quando, in assenza di causa di forza maggiore, non inizi il servizio alla data fissata nel contratto né a quella successiva fissata con diffida; quando ne dismetta, anche in parte, lesercizio senza preventiva autorizzazione dellente affidante; quando, dopo la comminazione della sanzione amministrativa pecuniaria di cui allarticolo 31 e nonostante diffida ad adempiere, reiteri la non osservanza anche a una sola delle restanti clausole contrattuali;

c) nella decadenza dellaffidamento o dellautorizzazione quanto ceda a terzi, in qualsiasi forma, il servizio o quote parti di esso senza la preventiva autorizzazione dellente competente. Nel caso di perdita del requisito di idoneità morale o finanziaria o professionale la decadenza decorre dalla data in cui il fatto è accertato; nei restanti casi la pronuncia di decadenza deve essere preceduta da due successive diffide intimate al soggetto gestore dellente affidante ed è operativa dalla scadenza del termine stabilito nellultima diffida. La decadenza non attribuisce alcun diritto di indennizzo al soggetto dichiarato decaduto;

d) nella decadenza dellaffidamento quando non ottemperi, entro il 31 dicembre 2006 ⁽¹⁵⁾  a quanto disposto allarticolo 13, comma 2. La Giunta regionale, in caso di mancata osservanza esclude dallerogazione dei contributi corrispettivi le aziende o consorzi partecipate dalle Province o Comuni. Se linosservante fosse la Regione, un Commissario ad acta di nomina prefettizia, con proprio decreto, esclude dallerogazione dei contributi correnti le aziende o consorzi partecipate dalla Regione. A partire dallanno successivo a quello di uscita dei suddetti enti dalla proprietà come previsto al comma 2 dellarticolo 13 della presente legge è ripristinata la quota di risorsa finanziaria originariamente assegnata.

(Norme a garanzia della concorrenza e della trasparenza)

1. I provvedimenti di affidamento o di autorizzazione di servizi di trasporto non instaurano alcun diritto di esclusività o titolo di preferenza per il rilascio di qualsivoglia altro provvedimento relativo agli stessi servizi o a ulteriori servizi, anche limitrofi.

(Subentro nella gestione dei servizi)

1. Quando la gestione di servizi di TPRL o delle infrastrutture ferroviarie è assegnata, per scadenza o revoca o decadenza del provvedimento di affidamento o autorizzazione o per qualsiasi altra causa, a un soggetto denominato entrante diverso dal precedente gestore, denominato uscente, tutto il personale dipendente dal soggetto uscente e addetto ai servizi riassegnati passa alle dipendenze del soggetto entrante secondo la disciplina dellarticolo 26 del regolamento allegato A) del regio decreto 8 gennaio 1931, n.148.

(Compiti degli enti affidanti)

1. Lente competente allaffidamento o autorizzazione di servizi di TPRL:

a) controlla periodicamente lerogazione dei servizi di propria competenza, sotto laspetto quantitativo e qualitativo e la rispondenza alla carta dei servizi;

b) verifica periodicamente la permanenza dei requisiti di idoneità morale, tecnica e finanziaria dei soggetti gestori;

c) provvede, anche avvalendosi dei competenti uffici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dellarticolo 12 del decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 1972, n. 5, al riconoscimento, ai fini della sicurezza e della regolarità del servizio, dellidoneità dei percorsi stradali e dellubicazione delle fermate, ai sensi dellarticolo 5, ultimo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n.753 e dellarticolo 4 del d.lgs. 422/1997. Per i percorsi e le fermate nei centri urbani il predetto riconoscimento è attribuito alla competenza dei Comuni interessati, che ne danno comunicazione allente affidante;

d) autorizza, secondo direttive stabilite dalla Giunta regionale, limmissione e la dismissione di veicoli adibiti ai servizi di linea in affidamento, dandone comunicazione allAssessorato regionale ai trasporti;

e) trasmette allAssessorato regionale ai trasporti i dati richiesti per il monitoraggio dei servizi, nelle forme e modalità stabilite dallAssessorato medesimo;

f) riscuote le tasse di concessione e i contributi di sorveglianza sulla base della vigente normativa;

g) rilascia alle imprese di trasporto pubblico che ne fanno richiesta, nulla osta a distogliere occasionalmente gli autobus dai servizi di linea di propria competenza, nelle quantità e nei periodi compatibili con le esigenze dei medesimi servizi di linea, secondo direttive stabilite dalla Giunta regionale;

h) autorizza il trasporto di viaggiatori in piedi sugli autobus interurbani adibiti ai servizi di linea di propria competenza, nel numero massimo previsto dalla carta di circolazione, secondo direttive stabilite dalla Giunta regionale;

i) provvede agli adempimenti previsti dalla vigente legislazione riguardanti il personale dipendente dalle imprese di trasporto e in particolare:

l) determina, su richiesta e proposta dellimpresa di trasporto, ai sensi dellarticolo 38 del regolamento allegato A) al r.d. 148/1931, le trattenute per il risarcimento dei danni arrecati dal personale dipendente di importo superiore a Euro 1.000,00, attivabile previo accertamento della responsabilità secondo criteri stabiliti dal dirigente del Settore trasporti dellAssessorato regionale ai trasporti.

a) provvedere, previo nulla osta ai fini della sicurezza da parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, allassenso per lincarico di direttore o responsabile dellesercizio ai sensi dellarticolo 90 del d.p.r. 753/1980;

b) nominare, ai sensi dellarticolo 54 del regolamento allegato A) del r.d. 148/1931 e della sentenza della Corte costituzionale n. 449 del 25 marzo 1988, il Presidente e i componenti del Consiglio di disciplina.

(Poteri sostitutivi)

1. In caso di mancato o irregolare esercizio da parte degli enti locali delle funzioni agli stessi conferite dalla presente legge, la Giunta regionale, previa immediata diffida e dopo sessanta giorni dalla stessa, dispone, con propri provvedimenti, specifici interventi in sostituzione dellente locale inadempiente.

(Osservatorio e Agenzia per la mobilità)^(•) (•) 

[1. Nellambito delle proprie funzioni di programmazione del sistema integrato dei trasporti regionali e di vigilanza dei servizi di TPRL, è istituito presso la Giunta regionale, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, lOsservatorio per la mobilità, con i seguenti compiti:

a) rilevare e valutare i dati sulla mobilità regionale e i suoi processi evolutivi, ai fini della determinazione dei servizi minimi e della valutazione della rispondenza del sistema dei trasporti alle esigenze economiche e sociali della comunità regionale;

b) individuare e monitorare i parametri di efficienza, efficacia e qualità dei servizi di TPRL, anche in relazione al loro impatto ambientale, al consumo energetico e alla sicurezza;

c) rilevare e analizzare i livelli di produttività delle imprese di trasporto, ai fini della definizione di standard ottimali di gestione;

d) formulare proposte per lindividuazione delle reti di servizi di cui allarticolo 2, comma 4;

e) verificare il grado di integrazione modale del sistema del trasporto pubblico e proporre interventi migliorativi;

f) verificare lefficacia degli investimenti effettuati nel settore;

g) predisporre un programma operativo per la raccolta e lelaborazione dei dati mediante appropriati sistemi informatizzati, anche al fine di corrispondere alle richieste del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per lelaborazione del Conto nazionale trasporti;

h) relazionare annualmente alla Giunta regionale, evidenziando i processi evolutivi del settore e formulando ogni proposta utile a migliorare lefficienza, lefficacia e la qualità del sistema dei trasporti;

i) curare la pubblicazione e la diffusione dei dati monitorati.

a) lAssessore regionale ai trasporti, con funzioni di presidente;

b) gli Assessori ai trasporti o loro delegati delle Province;

c) un rappresentante dellUPI;

d) un rappresentante dellANCI;

e) il Dirigente del Settore trasporti

f) il Presidente dellASSTRA;

g) il Presidente dellANAV;

h) il Dirigente del trasporto locale regionale di Trenitalia spa;

i) il Presidente della Commissione trasporti della Federazione regionale degli industriali della Puglia;

j) due rappresentanti delle associazioni dei consumatori;

k) sei rappresentanti delle associazioni sindacali di categoria e firmatarie di contratti nazionali di lavoro;

l) cinque rappresentanti delle associazioni sindacali confederali firmatarie di contratti nazionali di lavoro;

m) un rappresentante delle organizzazioni del trasporto merci in conto terzi;

n) un rappresentante del Politecnico di Bari, indicato dal Rettore tra gli esperti del settore trasporti;

o) un rappresentante delle altre università pugliesi, indicato dal Comitato universitario regionale.

La partecipazione dei componenti alle sedute dellOsservatorio avviene senza alcun onere a carico del bilancio regionale.

a) allAREM sono demandate le funzioni di supporto alla Regione e allOsservatorio della mobilità e, ove richiesto, agli enti locali nelle seguenti materie:

1) gestione del processo di pianificazione degli investimenti e monitoraggio del sistema dei trasporti;

2) gestione del processo di pianificazione dei servizi per la mobilità e di progettazione e programmazione dei servizi minimi e aggiuntivi, integrati fra loro e con la mobilità privata;

3) gestione delle procedure concorsuali di affidamento dei servizi di competenza della Regione e, ove richiesto, degli enti locali;

4) stipula degli accordi di programma e redazione dei contratti di servizio;

5) controllo, vigilanza e monitoraggio dello svolgimento dei servizi e verifica del rispetto della parità e delluguaglianza di trattamento degli utenti;

6) gestione della politica tariffaria;

7) elaborazione del Piano regionale delle merci e della logistica;

8) attuazione degli indirizzi del Piano regionale dei trasporti per il sostegno della razionalizzazione logistica;

9) definizione e attuazione di azioni di marketing territoriale per favorire linstallazione nella regione di piattaforme logistiche a valore aggiunto per la distribuzione nei Paesi del Mediterraneo e dellarea balcanica;

10) promozione in Italia e allestero delle risorse di imprenditorialità, tecnologie e infrastrutture regionali al servizio della logistica;

11) promozione e gestione di progetti innovativi che richiedono una forte concertazione di soggetti pubblici e privati.

b) lAREM realizza e gestisce una banca dati del sistema della mobilità, del sistema della qualità dei servizi e del sistema di informazione alla clientela e predispone una relazione annuale sullandamento dei servizi di trasporto da trasmettere allOsservatorio della mobilità e alla Giunta regionale;

c) per lo svolgimento dei compiti di informazione e analisi della domanda e degli altri propri compiti istituzionali, gli enti locali trasmettono allAgenzia i dati necessari forniti dalle imprese esercenti relativi ai servizi di trasporto pubblico, secondo le modalità specificate nei contratti di servizio. Per tale attività lAgenzia può avvalersi di una struttura di monitoraggio, anche esterna, cui può essere conferito il diritto allaccesso ai dati delle imprese e aziende che gestiscono i servizi di trasporto. I dati raccolti dallAgenzia sono trasmessi alle organizzazioni sindacali, imprenditoriali e dei consumatori e sono oggetto di confronto, nellambito dellOsservatorio della mobilità, tra le organizzazioni e la Regione per la definizione del successivo programma triennale dei trasporti;

d) sono organi dellAREM il Direttore generale, il Collegio dei revisori;

e) il Direttore generale dellAREM è nominato dal Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione della Giunta regionale, su proposta dellAssessore ai trasporti;

f) il rapporto di lavoro del Direttore generale è regolato da contratto di diritto privato e decade alla scadenza della Giunta regionale; resta in carica per lordinaria amministrazione fino alla nomina del nuovo Direttore generale. Il suo emolumento è definito dalla Giunta regionale su proposta dellAssessore. Lincarico è incompatibile con altre attività professionali. Nel contratto sono individuate le condizioni e le modalità attraverso le quali il Presidente della Giunta regionale, su proposta dellAssessore ai trasporti, previa deliberazione della Giunta regionale, può revocare lincarico del Direttore generale;

g) il Direttore generale ha la rappresentanza legale dellAgenzia ed esercita tutti i poteri di direzione e gestione in coerenza con gli indirizzi della Giunta regionale;

h) il direttore provvede in particolare ai seguenti compiti:

1) adozione del regolamento, approvato dalla Giunta regionale, che disciplina il funzionamento dellAgenzia e ne specifica le funzioni;

2) direzione della struttura;

3) predisposizione del programma annuale delle attività;

4) predisposizione del bilancio di previsione e del conto consuntivo;

5) gestione delle dotazioni finanziarie e strumentali, verifica del loro utilizzo, gestione del patrimonio e del personale;

6) verifica e assicurazione del livello di qualità dei servizi, ispezione e controllo interno;

7) redazione di una relazione annuale sullattività svolta e sui risultati conseguiti, da inviare alla Giunta regionale;

8) stipula dei contratti e delle convenzioni nonché di tutti gli altri atti necessari e obbligatori;

9) cura delle relazioni sindacali;

i) al Direttore generale si applicano, in materia di revoca, incompatibilità e ineleggibilità, nonché prorogatio, le norme nazionali e regionali in vigore;

l) presso lAREM è istituito il Collegio dei revisori;

m) il Collegio dei revisori è composto da cinque membri, dei quali tre effettivi e due supplenti, iscritti al registro dei revisori ufficiali, di cui uno svolge le funzioni di presidente. Il collegio è costituito, con proprio atto, dal Presidente della Giunta regionale. Il collegio dura in carica tre anni e, in ogni caso, non oltre la durata della legislatura. I revisori restano, comunque, in carica fino alla nomina del nuovo collegio;

n) il Collegio dei revisori dei conti esercita la vigilanza sulla regolarità contabile e finanziaria della gestione dellAREM e attesta la corrispondenza del conto consuntivo alle risultanze della gestione, con apposito atto. I revisori dei conti hanno anche, disgiuntamente, diritto di accesso agli atti e ai documenti dellAgenzia;

o) la Giunta regionale determina lindennità spettante al presidente e ai componenti il collegio, effettivi, allatto della nomina del collegio stesso;

p) ai componenti del collegio si applicano, in materia di revoca, incompatibilità e ineleggibilità, nonché prorogatio, le norme nazionali e regionali in vigore;

q) la nomina del Collegio dei revisori dei conti, in sostituzione di quelli decaduti o revocati, dimissionati o deceduti, deve essere effettuata entro sessanta giorni dalla data della decadenza, della revoca, delle dimissioni o del decesso;

r) le funzioni di controllo sullAREM sono esercitate dalla Giunta regionale;

Sono sottoposti a controllo preventivo della Giunta regionale i seguenti atti:

1. il bilancio di previsione annuale e poliennale;

2. gli impegni di spesa poliennale;

3. il conto consuntivo;

4. il programma annuale di attività;

5. il regolamento;

6. la dotazione organica;

7. la relazione annuale sullattività svolta;

s) gli atti di cui alla lettera r) devono essere inviati, per il tramite dellAssessorato regionale ai trasporti, alla Giunta regionale corredati del parere del collegio dei revisori;

t) gli atti non soggetti al controllo preventivo della Giunta regionale sono efficaci trascorsi dieci giorni dalla pubblicazione nellalbo della sede dellAREM;

u) nei casi di inadempienza sono attivati i poteri sostitutivi regionali;

v) il Direttore generale, entro sessanta giorni dalla sua nomina, redige e propone il regolamento dellAREM;

z) il regolamento è approvato dalla Giunta regionale e disciplina il funzionamento dellAREM e in particolare ne specifica le funzioni, ne definisce lorganizzazione, la dotazione organica, le modalità di reclutamento del personale, le modalità di funzionamento dellOsservatorio, nonché le modalità per la definizione di rapporti con soggetti esterni, oltre che con soggetti aventi specifiche professionalità, presenti tra il personale regionale, di enti locali o di aziende di trasporto. La struttura dellAREM deve essere, comunque, improntata a principi di alta professionalità, snellezza e funzionalità;

w) per lesercizio dei suoi compiti di progettazione, studio e ricerca lAREM può stipulare con esperti contratti di diritto privato e di collaborazione coordinata e continuativa. Può, altresì, stipulare convenzioni con società, enti qualificati e Università per lespletamento di particolari servizi e partecipare a consorzi e società con finalità di ricerca e formazione;

x) per il funzionamento e la gestione dellAREM la Regione destina annualmente risorse pari al 3,5 per mille dei corrispettivi contrattuali di servizio.]

Disciplina tariffaria 

(Principi generali in materia tariffaria)

1. La Giunta regionale stabilisce, sentite le rappresentanze regionali dellANCI, dellUPI, dellUNCEM, delle imprese di trasporto, delle organizzazioni sindacali confederali e federali del trasporto e delle associazioni dei consumatori presenti sul territorio, le basi tariffarie chilometriche minime dei servizi di trasporto pubblico interurbani e i prezzi minimi dei biglietti di corsa semplice dei servizi urbani e suburbani con lobiettivo del raggiungimento del rapporto minimo tra ricavi e costi previsto dalla vigente normativa e di promuovere lintegrazione tariffaria tra i vari servizi, con qualunque modalità esercitati e in qualunque forma gestiti.

(Titoli di viaggio)

1. Gli utenti dei servizi di trasporto pubblico sono tenuti a munirsi di valido titolo di viaggio, a conservarlo per la durata del viaggio e ad esibirlo al personale dellimpresa esercente o dellente di vigilanza o controllo.

2. Le imprese di trasporto sono tenute a rilasciare, a richiesta degli utenti, i seguenti titoli di viaggio:

a) biglietti di corsa semplice, validi per effettuare una sola corsa;

b) abbonamenti settimanali, validi per la settimana di convalida;

c) abbonamenti mensili, validi per il mese di convalida;

d) abbonamenti settimanali e mensili ridotti, validi per la settimana o mese di convalida,

e) per eventuali servizi utilizzabili per non più di cinque giorni alla settimana.

(Prezzi minimi dei titoli di viaggio)

1. I prezzi minimi dei titoli di viaggio per i servizi interurbani di TPRL sono calcolati con le modalità di cui ai commi 2, 3, e 4 sulla base della lunghezza della relazione del viaggio corrispondente, per i servizi automobilistici, al minor percorso stradale tra i centri serviti indipendentemente dalleffettivo percorso dei servizi medesimi. Le lunghezze sono assunte con riferimento a fasce chilometriche di cinque chilometri fino ai cinquanta chilometri e di dieci chilometri oltre i cinquanta chilometri, assumendo la prima fascia da uno a dieci chilometri. I prezzi dei titoli di viaggio dei servizi di TPRL sono arrotondati, per eccesso e per difetto, ai dieci centesimi di Euro fino allimporto di venticinque Euro e allEuro per importi superiori ai venticinque Euro. I prezzi dei titoli di viaggio sono comprensivi di IVA.

a) fino a 10 km :         20%

b) da 11 a 20 km :      25%

c) da 21 a 30 km :       35%

d) da 31 a 40 km :      50%

e) da 41 a 50 km :       65%

f) oltre 50 km:            80%

a) Fino a 10 km :        30%

b) da 11 a 20 km :      40%

c) da 21 a 30 km :       50%

d) da 31 a 40 km :      60%

e) da 41 a 50 km :       75%

f) oltre 50 km:            85%

(Sistema tariffario integrato)

1. La Regione promuove listituzione di un sistema tariffario integrato che consenta allutente lutilizzo di tutti i servizi di TPRL sul proprio territorio con il pagamento di un unico titolo di viaggio, anche con carte multiservizi.

(Agevolazioni tariffarie) ^(•) 

1. È facoltà della Regione e degli enti locali disporre agevolazioni o gratuità tariffarie in favore di determinate categorie di utenti a condizione che i relativi atti dispositivi provvedano contestualmente a coprire i minori ricavi del traffico derivanti alle imprese di trasporto dalle predette agevolazioni.

a) privi di vista per cecità assoluta o con residuo visivo non superiore a un decimo in entrambi gli occhi con eventuale correzione e loro eventuali accompagnatori se ne è riconosciuto il diritto;

b) invalidi di guerra, civili di guerra e per servizio, iscritti alla prima, seconda e terza categoria della tabella A) allegata alla legge 18 marzo 1968, n. 113 e successive modificazioni, e loro eventuali accompagnatori se ne è riconosciuto il diritto;

c) invalidi civili e portatori di handicap certificati dallautorità competente, ai quali sia stata accertata una invalidità in misura non inferiore all80 per cento e loro eventuali accompagnatori se ne è riconosciuto il diritto, nonché invalidi del lavoro certificati dallautorità competente, ai quali sia stata accertata una invalidità in misura non inferiore al 70 per cento.

I documenti di viaggio sono rilasciati dalle imprese, nel limite massimo di valore di cui al comma 4, ai cittadini che ne fanno richiesta per le tratte di servizio interessate, previo accertamento della loro appartenenza a una delle predette categorie sulla base di idoneo documento. ⁽¹⁸⁾ 

Sanzioni 

(Sanzioni agli enti e imprese di trasporto)

1. La mancata osservanza delle disposizioni della presente legge comporta lapplicazione di sanzione amministrativa pecuniaria da Euro 1.000,00 a Euro 10.000,00 a carico dellente o impresa inadempiente.

(Sanzioni agli utenti dei servizi e disposizioni in materia di sicurezza e contrasto all’evasione) 

1. Gli utenti dei servizi di trasporto pubblico che all’atto dei controlli risultino sprovvisti di valido titolo di viaggio sono tenuti al pagamento, oltre che del biglietto di corsa semplice, anche di una sanzione amministrativa pecuniaria di euro 100,00, ridotta a euro 50,00 se l’utente estingue l’illecito entro i trenta giorni successivi a quello della contestazione o della sua notifica. L’importo della predetta sanzione amministrativa compete all’impresa esercente il servizio.

2. Il mancato rispetto, da parte degli utenti dei servizi, delle norme contenute nel regolamento aziendale di vettura comporta l’applicazione di sanzioni amministrative pecuniarie da euro 60,00 a euro 250,00, ridotte del 50 per cento se l’utente estingue l’illecito entro i trenta giorni successivi a quello della contestazione o della sua notifica. L’importo della predetta sanzione amministrativa compete all’impresa esercente il servizio.

3. Al fine di assicurare a bordo dei mezzi urbani ed extraurbani maggiore sicurezza all’utenza, nonché per porre in essere misure di più elevata efficacia a contrasto del fenomeno dell’evasione, i gestori dei servizi di trasporto pubblico locale, oltre a potersi avvalere di proprio personale, possono affidare attività di prevenzione e accertamento, sull’osservanza delle disposizioni per la cui violazione sono previste e applicate sanzioni amministrative, anche a guardie giurate o a personale con la stessa qualifica appartenente a istituti di vigilanza privata, ai sensi e con le modalità previste dal decreto del Ministro dell’interno 15 settembre 2009, n. 154 (Regolamento recante disposizioni per l’affidamento dei servizi di sicurezza sussidiaria nell’ambito dei porti, delle stazioni ferroviarie e dei relativi mezzi di trasporto e depositi, delle stazioni delle ferrovie metropolitane e dei relativi mezzi di trasporto e depositi, nonché nell’ambito delle linee di trasporto urbano, per il cui espletamento non è richiesto l’esercizio di pubbliche potestà, adottato ai sensi dell’articolo 18, comma 2, del decreto legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005, n. 155).

4. Le attività di prevenzione e accertamento di cui al comma 3 comprendono i poteri di accertamento e contestazione di cui all’articolo 13, comma 1, della legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale), per gli organi addetti al controllo delle disposizioni dalla cui violazione discende la sanzione amministrativa del pagamento di una somma di denaro e presuppongono, quindi, il controllo sull’identità delle persone quando esso sia strettamente e funzionalmente collegato all’attività di vigilanza e custodia. 

4 bis. Qualora il pagamento delle sanzioni non sia effettuato nelle forme di cui ai commi 1 e 2, il gestore dei trasporti dell’impresa esercente il servizio, ricevuto il rapporto del soggetto incaricato che ha accertato l’infrazione, è competente, ai sensi dell’articolo 18 della legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale), a emettere l’ordinanza di ingiunzione con le procedure di cui al medesimo articolo 18.  ⁽²⁰⁾ 

Norme finali e finanziarie 

(Contratti Ponte) ^(•)